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國家發改委解讀跨省天然氣管道運輸定價機制

  • 發布時間:2021-06-10 10:09:59
  • 來源:中宏網

  近日,國家發展改革委印發了《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(暫行)》(以下分別簡稱《價格管理辦法》《成本監審辦法》)。日前,國家發展改革委有關負責同志對兩個辦法的主要內容,及辦法出臺對國內天然氣市場產生哪些影響等問題做出回應。

  國家發展改革委有關負責同志表示,《價格管理辦法》明確了跨省天然氣管道運輸價格的定價原則、定價方法和定價程序。主要內容:一是按照“準許成本加合理收益”的原則制定跨省天然氣管道運輸價格。即通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入,核定管道運價率。二是實行“一區一價”。根據我國天然氣市場結構和管道分布情況,將跨省天然氣管道劃入西北、西南、東北及中東部4個價區,分區核定運價率,實行“一區一價”。三是對準許收益率實行動態調整。明確統籌考慮國家戰略要求、行業發展需要、用戶承受能力等因素,對準許收益率實行動態調整。

  《成本監審辦法》明確了定價成本構成和核定方法。主要內容:一是明確定價成本構成范圍。按照合法性、相關性、合理性原則,規定管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構成,并對可計入定價成本的項目作了具體規定。二是明確成本核定方法。分類明確了主要固定資產折舊年限,對運行維護費的有關參數取值作了明確規定,進一步加強壟斷行業定價成本監管。

  針對兩個辦法出臺將對國內天然氣市場產生哪些影響,國家發展改革委有關負責同志指出,出臺兩個辦法是貫徹落實黨中央、國務院關于深化石油天然氣體制改革總體要求的具體舉措,將對國內天然氣市場產生積極影響,有利于促進天然氣行業高質量發展。

  一是有利于增強市場活力。適應國家管網集團統一運營大部分跨省天然氣管道的市場情況,構建相對統一、簡潔明了的運價結構,同一價區內管輸價格取決于運輸距離,易于理解、結算方便,有利于市場主體自主選擇氣源和管輸路徑,促進資源流動和多元競爭市場形成,提高資源配置效率。

  二是有利于加快形成“全國一張網”。實行“一區一價”,國家管網集團經營的跨省管道,將由15個運價率大幅縮減為4個,從價格機制層面打破了不同運價率對管網運行的條線分割,管道用戶的關注點更多集中在選取經濟可行的運輸路徑,將推動國家管網集團加大管道建設投入,實現管道間互聯互通,加快形成“全國一張網”。

  三是有利于構建“X+1+X”天然氣市場格局。隨著市場活力增強、管網互聯互通并公平開放,更多市場主體將積極參與天然氣產供儲銷體系建設,有利于形成不同氣源間的“氣氣競爭”,促進上游供氣主體和下游銷售主體進一步多元化,推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”天然氣市場格局。


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