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深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展

  • 發(fā)布時間:2025-02-10 08:02:17

  中宏網(wǎng)訊 國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)人在接受媒體采訪時指出,國家高度重視風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展,2009年以來陸續(xù)出臺多項價格、財政、產(chǎn)業(yè)等支持性政策,截至2024年底,新能源發(fā)電裝機規(guī)模約14.1億千瓦,占全國電力總裝機規(guī)模40%以上,已超過煤電裝機。

  據(jù)介紹,隨著新能源大規(guī)模發(fā)展,新能源上網(wǎng)電價實行固定價格,不能充分反映市場供求,也沒有公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任,亟需深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革,更好發(fā)揮市場機制作用,促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,新能源開發(fā)建設(shè)成本比早期大幅下降,各地電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善,也為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。改革總體思路是,堅持市場化方向,推動新能源上網(wǎng)電量全面進入市場、上網(wǎng)電價由市場形成,配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制,區(qū)分存量和增量分類施策,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。改革主要內(nèi)容有三方面。一是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場,上網(wǎng)電價通過市場交易形成。二是建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機制。新能源參與市場交易后,在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制,對納入機制的電量,按機制電價結(jié)算。三是區(qū)分存量和增量項目分類施策。存量項目的機制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接,增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定。

  談到為何要建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制?國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)人指出,新能源發(fā)電具有隨機性、波動性、間歇性,特別是光伏發(fā)電集中在午間,全面參與市場交易后,午間電力供應(yīng)大幅增加、價格明顯降低,晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力,新能源實際可獲得收入可能大幅波動,不利于其可持續(xù)發(fā)展。為此,經(jīng)反復(fù)研究,通知提出在推動新能源全面參與市場的同時,建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制,對納入機制的電量,當(dāng)市場交易價格低于機制電價時給予差價補償,高于機制電價時扣除差價。通過“多退少補”的差價結(jié)算方式,讓企業(yè)有合理穩(wěn)定的預(yù)期,促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,助力“雙碳”目標實現(xiàn)。從國外情況看,新能源發(fā)展較好的國家通常采取類似做法。

  據(jù)介紹,此項改革標志著以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐,將對電力行業(yè)帶來深遠影響。一是有利于推動新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成,存量增量分類實施支持措施,有利于形成真實的市場價格,促進電力資源高效配置,引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。二是有利于促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新能源入市交易后,將公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本,各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn),更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。三是有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。改革后,新能源與煤電等一樣進入電力市場、上網(wǎng)電價均由市場形成,電力市場化交易進一步擴圍,同時各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應(yīng)完善,能夠極大促進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)方面組織好實施。一是允許地方因地制宜確定實施時間??紤]到不同地方新能源發(fā)展狀況不一、電力市場情況不同,由各地按照國家政策制定具體方案,自行確定實施時間,但最遲不晚于2025年底。二是強化政策協(xié)同。三是做好跟蹤評估。


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