以服務(wù)消費為抓手推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
——訪中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部主任孫學(xué)工
- 發(fā)布時間：2024-08-12 10:03:15
- 來源：中國經(jīng)濟時報
服務(wù)消費是推動消費擴容升級的關(guān)鍵手段，近日中央持續(xù)釋放重大政策利好。
7月30日召開的中共中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時提出“要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求”，并明確要求“把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費”。
8月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），首次專門就服務(wù)消費發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署。從挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強化政策保障等方面，提出20項重點任務(wù)。
中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部主任孫學(xué)工在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，當前，我國服務(wù)消費增速明顯快于商品消費，已經(jīng)成為消費增長的主要驅(qū)動力。下一步，要加快改革和完善體制機制，大力推進創(chuàng)新，為服務(wù)消費發(fā)展注入新動力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
01
促進服務(wù)消費成為重要著力點
中國經(jīng)濟時報：國務(wù)院日前印發(fā)的《意見》釋放了什么信號？
孫學(xué)工：《意見》是落實中共中央政治局會議精神的重要舉措，并在中共中央政治局會議剛結(jié)束不久就出臺，表明服務(wù)消費在促進消費進而擴大內(nèi)需中的重要作用，在指導(dǎo)思想層面和政策實務(wù)層面都得到了明確體現(xiàn)，這是我國宏觀調(diào)控思路的一次重要演進。做好促進服務(wù)消費這篇大文章，將成為當前乃至今后一段時期穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要著力點，各級政府的政策資源也將適度向服務(wù)消費傾斜，相關(guān)行業(yè)將迎來重要發(fā)展機遇。
02
我國服務(wù)消費還有很大發(fā)展?jié)摿?/strong>
中國經(jīng)濟時報：如何理解中央提出的“把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手”？
孫學(xué)工：服務(wù)消費關(guān)乎民生和人民幸福感、獲得感。當前，服務(wù)消費既是消費的主體，也是消費增長的動能，具有很大的發(fā)展空間。將服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，抓住了消費發(fā)展的主要矛盾，具有綱舉目張的牽引作用。我國服務(wù)消費呈現(xiàn)占比高、增速快、潛力大等特征，其在消費發(fā)展乃至擴大內(nèi)需中的作用將越來越突出。近年來，我國服務(wù)消費占居民消費支出的比重逐年提升。2024年上半年，服務(wù)零售額同比增長7.5%，比同期商品零售額增速高4.3個百分點；全國居民人均服務(wù)消費支出同比增長9.2%，占居民人均消費支出的比重為45.6%，比上年同期提高1.1個百分點。從數(shù)據(jù)來看，服務(wù)消費已經(jīng)成為支撐總消費增長的重要動力。
此外，服務(wù)消費代表了消費升級的方向，我國居民消費從“有沒有”向“好不好”升級的重要標志將是更多更好的服務(wù)消費。從國際經(jīng)驗看，發(fā)達國家服務(wù)消費在居民消費中的占比一般為70%左右，明顯高于現(xiàn)階段的我國，表明我國服務(wù)消費還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
03
服務(wù)消費提質(zhì)擴容面臨挑戰(zhàn)
中國經(jīng)濟時報：在您看來，我國服務(wù)消費提質(zhì)擴容面臨哪些挑戰(zhàn)？
孫學(xué)工：我認為，以下幾個方面的挑戰(zhàn)值得重視。
一是高質(zhì)量服務(wù)供給不足。一些高層次的服務(wù)消費如文化、藝術(shù)、娛樂、體育等，還存在供給不足、高端人才缺乏、服務(wù)質(zhì)量待提升等問題。同時，隨著我國人口老齡化程度的加深，勞動密集型的服務(wù)消費行業(yè)越來越面臨著勞動力供給不足、勞動力成本快速上升的壓力，一些基礎(chǔ)性的、需求增長較快的服務(wù)消費，如家政服務(wù)、養(yǎng)老照護、嬰幼兒撫育托育等，存在著服務(wù)人員短缺、收費超過所需家庭的負擔能力等問題。
二是服務(wù)消費環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)消費領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標準和規(guī)范，影響服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)定性和可靠性。服務(wù)消費的市場環(huán)境需要進一步完善，包括加強服務(wù)消費監(jiān)管、引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營、完善服務(wù)消費標準等。還有一些服務(wù)消費行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還偏薄弱。
三是政策支持需加強。服務(wù)消費在過去很長時間被視為非生產(chǎn)性的，對服務(wù)行業(yè)的市場準入限制較多，公平使用生產(chǎn)要素的保障程度較低，各類監(jiān)管從嚴，相應(yīng)的支持扶持政策較少，甚至還有一些限制性措施，在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四是消費者認知與接受度需提升。服務(wù)消費是消費發(fā)展的方向，但這一過程并不是完全自然而然地發(fā)展，也需要進行消費者教育，提升消費者素質(zhì)修養(yǎng)，使其擁抱科學(xué)健康的生活方式，轉(zhuǎn)變消費理念，調(diào)整消費支出結(jié)構(gòu)。
04
為服務(wù)消費發(fā)展注入新動力
中國經(jīng)濟時報：《意見》對促進服務(wù)消費作出了系統(tǒng)部署。您認為，應(yīng)該抓住哪些關(guān)鍵點，著力推動服務(wù)消費擴容提質(zhì)？
孫學(xué)工：《意見》提出20項重點任務(wù)，以促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)。具體而言，應(yīng)該抓住以下兩個關(guān)鍵點。
一是加快改革和完善體制機制。貫徹落實好《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出的既“放得活”又“管得住”的精神，營造服務(wù)消費發(fā)展的良好制度和營商環(huán)境。一方面，放寬服務(wù)消費的市場準入，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的積極性，切實保障服務(wù)業(yè)公平平等使用各類生產(chǎn)要素，秉持審慎包容監(jiān)管理念，尊重服務(wù)消費個性化、多樣化的規(guī)律，切實減少不必要的行政審批，尊重消費者主權(quán)，少設(shè)禁區(qū)。集中清理廢止一批已不適應(yīng)新形勢的限制服務(wù)消費發(fā)展的規(guī)定文件，逐步建立并不斷完善適合服務(wù)消費特點的支持政策體系。另一方面，健全監(jiān)管體系，以社會信用體系建設(shè)為抓手，引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，以服務(wù)標準建設(shè)為引領(lǐng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)不斷升級服務(wù)質(zhì)量；以對侵害消費者利益零容忍為原則，嚴厲打擊虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、泄露信息等行為。
二是大力推進創(chuàng)新。應(yīng)對勞動力短缺、提升服務(wù)質(zhì)量等新挑戰(zhàn)，服務(wù)消費行業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，特別是擁抱數(shù)字技術(shù)、人工智能等新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)消費業(yè)。此外，要加強在理念、內(nèi)容與模式上創(chuàng)新，以新創(chuàng)意創(chuàng)造服務(wù)消費的新場景、新形式、新體驗，為服務(wù)消費發(fā)展不斷注入新動力。（中國經(jīng)濟時報記者 周子勛）