重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)（年中經(jīng)濟(jì)觀察）
- 發(fā)布時(shí)間：2024-07-29 08:40:56
- 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力?！?/p>
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，更加注重突出重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用。
今年以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)提供有力支撐。
塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制”。
黨的二十屆三中全會(huì)提出：“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性?！?/p>
今年以來(lái)，財(cái)稅、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，推動(dòng)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
增強(qiáng)向“高”攀登的底氣——
長(zhǎng)295米、寬46.4米、總?cè)莘e17.5萬(wàn)立方米……今年5月，大連船舶重工集團(tuán)有限公司自主研制的首艘LNG運(yùn)輸船出塢。摘取這顆造船業(yè)“明珠”，要解決零下163攝氏度液化天然氣儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)暮诵募夹g(shù)，為此，該企業(yè)年研發(fā)費(fèi)用投入巨大。
“增值稅改革為我們‘省’出了一年多的研發(fā)費(fèi)用，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除也幫我們減少了應(yīng)納稅所得額?！贝筮B船舶重工集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)許亦壯介紹，今年，大連稅務(wù)部門(mén)加快數(shù)字化服務(wù)改革，增值稅留抵退稅一天就到賬，大額出口退稅資金也能日結(jié)，“政策支持有力，企業(yè)更有底氣，眼下公司手握15艘訂單，船期已排至2028年?！?/p>
增值稅改革持續(xù)深化，留抵退稅制度不斷完善，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策加快落實(shí)……減負(fù)政策讓更多企業(yè)輕裝上陣。今年4月，《我國(guó)支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》發(fā)布，為制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體列出明晰清單，助力更好享受稅費(fèi)紅包。
賦予逐“綠”前行的勇氣——
近日，獲得浦東發(fā)展銀行兩億元的授信額度，讓坤能智慧能源服務(wù)集團(tuán)股份有限公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理朱凱很驚喜，憑借雙A的碳資信評(píng)價(jià)，不僅貸款額度提升了，利率還下浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。
在人民銀行碳減排支持工具引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)綠色環(huán)保領(lǐng)域的信貸投放。如何更加精準(zhǔn)地推動(dòng)政策工具落地？“我們與地方生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管部門(mén)打通數(shù)據(jù)，以企業(yè)用電量、碳減排等指標(biāo)為依據(jù)，構(gòu)建碳資信評(píng)價(jià)體系，為金融機(jī)構(gòu)提供有效篩選工具?！眹?guó)網(wǎng)寧波供電公司副總經(jīng)理王誼說(shuō)。
今年以來(lái)，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具持續(xù)發(fā)力，綠色貸款季度增量創(chuàng)歷史新高。今年一季度，本外幣綠色貸款增加3.7萬(wàn)億元，其中投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款合計(jì)占比66.8%。
激勵(lì)向“新”進(jìn)發(fā)的銳氣——
近日，位于浙江金華市金東區(qū)的畔星科技有限公司高功率氫燃料電池出口訂單交付在即，“我們突破了電池金屬雙極板的性能瓶頸，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。”公司總經(jīng)理周科說(shuō)。
不久前，周科還在為研發(fā)的高投入發(fā)愁：“僅試驗(yàn)所需的掃描電鏡、原子探針等設(shè)備就要三四千萬(wàn)元?！痹诮饢|區(qū)組織、科技等部門(mén)推薦下，畔星科技在金華市“揭榜掛帥”平臺(tái)發(fā)布研發(fā)需求，好幾家研發(fā)團(tuán)隊(duì)前來(lái)“揭榜”。最終在上海電機(jī)學(xué)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)幫助下，企業(yè)迅速跨越從研發(fā)到量產(chǎn)的創(chuàng)新周期。
各地圍繞“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”加快科技體制改革，創(chuàng)新“揭榜掛帥”等圍繞企業(yè)需求展開(kāi)的科技項(xiàng)目組織管理模式，讓各類(lèi)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)涌動(dòng)匯集，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率、技術(shù)合同成交額持續(xù)增長(zhǎng)。
上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，單位GDP能耗繼續(xù)下降，集成電路、服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車(chē)等產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展成色越來(lái)越足。
創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！秉h的二十屆三中全會(huì)提出：“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”。
今年，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，各種所有制經(jīng)濟(jì)更加公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)活力充分涌流。
行政審批制度改革持續(xù)深化，既“放得活”又“管得住”——
不久前，廣東省深圳市科達(dá)利實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)勵(lì)建立收到了深圳市龍華區(qū)政務(wù)平臺(tái)的短信，被告知公司符合國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)補(bǔ)貼條件，已納入“免申即享”名單，無(wú)需辦理申報(bào)手續(xù)。
原來(lái)的申請(qǐng)、受理、審核、核撥等一系列流程，化作線(xiàn)上點(diǎn)擊“同意領(lǐng)取”的簡(jiǎn)單一步，公司政策申報(bào)專(zhuān)員陳麗芳直言“省時(shí)省力，再不用擔(dān)心錯(cuò)過(guò)政策申報(bào)期”。
各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動(dòng)企業(yè)辦事成本持續(xù)降低。據(jù)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建立31個(gè)省級(jí)、165個(gè)市級(jí)中小企業(yè)線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”。
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革持續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建——
走進(jìn)安徽省合肥駱崗公園，時(shí)不時(shí)能見(jiàn)到無(wú)人機(jī)配送貨物、無(wú)人車(chē)送客觀光的場(chǎng)景?！皰呙栊〕绦蛳聠危覀兙蜁?huì)用無(wú)人機(jī)把美食送到游客手中?！闭憬『贾菅赶伨W(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
駱崗公園落地的海陸空全空間無(wú)人體系應(yīng)用示范項(xiàng)目，在12.7平方公里范圍內(nèi)構(gòu)建了無(wú)人巡檢、無(wú)人物流、無(wú)人駕駛客運(yùn)等無(wú)人系統(tǒng)綜合運(yùn)行場(chǎng)景。同時(shí)一個(gè)高效包容的全空間無(wú)人體系市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則在這里不斷探索完善，為向全國(guó)、全行業(yè)推廣奠定基礎(chǔ)，助力更多創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入新業(yè)態(tài)，乘著低空經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)“起飛”。
新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估穩(wěn)步開(kāi)展，隱性壁壘、地方保護(hù)加快規(guī)范清理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法啟動(dòng)起草……今年以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快完善，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)清除障礙，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高。截至今年5月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體占所有經(jīng)營(yíng)主體的比例，從2019年的95.5%增長(zhǎng)到96.4%。
公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷夯實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——
機(jī)械臂有條不紊地將食品碼垛成箱，無(wú)人物流運(yùn)輸車(chē)在車(chē)間內(nèi)有序穿梭……7月初，位于湖北省孝感市的麥當(dāng)勞中國(guó)供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)，自動(dòng)化生產(chǎn)車(chē)間開(kāi)足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)。
投資審批“直通車(chē)”吸引企業(yè)辦廠(chǎng)建園，“跨省通辦”申領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證幫助企業(yè)縮短新餐廳開(kāi)設(shè)時(shí)間……“我們平等享受了在中國(guó)市場(chǎng)化改革中不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定看好中國(guó)市場(chǎng)投資前景?！丙湲?dāng)勞中國(guó)首席執(zhí)行官?gòu)埣乙鹫f(shuō)，今年全球計(jì)劃開(kāi)設(shè)2100家餐廳，其中中國(guó)市場(chǎng)占比將超過(guò)一半。
黨的二十屆三中全會(huì)提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。今年8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》即將施行，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)增添法治保障。更公平的市場(chǎng)環(huán)境引來(lái)更多“雙向奔赴”，上半年，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)26870家，同比增長(zhǎng)14.2%。
增強(qiáng)微觀主體競(jìng)爭(zhēng)力
習(xí)近平總書(shū)記指出：“企業(yè)自身要練好內(nèi)功”“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。
全面深化改革，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“強(qiáng)起來(lái)”，更好迎接風(fēng)浪挑戰(zhàn)；支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“走出去”，把握更多發(fā)展機(jī)遇。
“向深推進(jìn)”提速，打造發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力——
北部灣畔，廣西防城港核電站二期3、4號(hào)機(jī)組投運(yùn)發(fā)電；大灣區(qū)西部，粵港澳大灣區(qū)首臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組完成主體結(jié)構(gòu)施工……近日，中建二局承建的清潔能源項(xiàng)目“捷報(bào)”頻頻。
“我們攻克了新一代核電技術(shù)的施工難題，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平?！敝薪ǘ钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新一輪國(guó)企改革中，企業(yè)開(kāi)放資源與科研院所、高校合作，提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破“卡脖子”技術(shù)。
以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，黑龍江著力建好建強(qiáng)國(guó)家重型裝備生產(chǎn)制造基地，甘肅乘勢(shì)而上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，重慶加快“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”的數(shù)字化改造……2024年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，瞄準(zhǔn)年底完成新一輪改革70%以上主體任務(wù)的目標(biāo)，各地區(qū)各單位穩(wěn)步前行。
民營(yíng)企業(yè)加快步伐建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
“我們新引進(jìn)3名獨(dú)立董事，并完善50多項(xiàng)公司內(nèi)部制度。”北京三元基因藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)程永慶說(shuō)，按照上市公司獨(dú)立董事制度改革的要求，公司今年進(jìn)一步優(yōu)化獨(dú)董履職環(huán)境，強(qiáng)化公司決策的科學(xué)性。
這不是三元基因的首次內(nèi)部改革，從在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌到在北交所上市，資本市場(chǎng)改革牽引企業(yè)不斷自我優(yōu)化。“改革后北交所與新三板層層遞進(jìn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)我們每進(jìn)一層，就在合規(guī)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)透明、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面優(yōu)化一次，促進(jìn)了中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展?！背逃缿c說(shuō)。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)?！边@為民營(yíng)企業(yè)提升管理水平和發(fā)展水平打開(kāi)了更廣闊的空間。
“向外拓展”升級(jí)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源——
今年4月，由中集集團(tuán)和美國(guó)普威有限責(zé)任公司合資創(chuàng)建的青島中集普威新能源科技有限公司正式投產(chǎn)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外資源聯(lián)動(dòng)，中集普威快速完成了從上游供應(yīng)鏈到定制生產(chǎn)線(xiàn)的整合，不到一年就交出了近20億元的海外銷(xiāo)售收入成績(jī)單。中集普威有關(guān)負(fù)責(zé)人徐國(guó)耀介紹，公司主營(yíng)產(chǎn)品為儲(chǔ)能集成裝備，到國(guó)際市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)公司加快研發(fā)、提升質(zhì)量管理水平。
全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新……以開(kāi)放促改革，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的更好聯(lián)通，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。上半年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為13.9%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額增長(zhǎng)11.2%。
《人民日?qǐng)?bào)》（2024年07月29日01版）