陳文玲：中國經濟基本要素沒有變，但也要注意一些問題
- 發布時間：2024-07-18 10:29:54
- 來源：觀察者網
7月16日，2024年第二季度“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”在上海舉行。
“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”是觀察者網2024年重磅推出的季度性經濟觀察欄目，邀請經濟界和金融界重量級專家學者，圍繞國家統計局發布的季度經濟數據，解讀中國經濟形勢和政策，回應當下公眾最為關心的熱點話題，展望未來發展。
中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲與會發言，以下為發言全文。
陳文玲 中國國際經濟交流中心研究員、中心總經濟師、執行局副主任
陳文玲：
從十一屆三中全會以來黨的歷屆三中全會，幾乎都涉及到“改革開放”這個大政方針，具有非常強的一致性——沿著市場經濟的道路，通過改革開放融入世界經濟，使中國成為一個開放的大國，充滿信心的大國。
從上半年的經濟形勢也能看到這一點：比如GDP，一季度同比增長5.3%，二季度同比增長4.7%，上半年同比增長5%，和我們的預期是完全一樣的，也和政府的目標是完全一樣的；比如新質生產力的發展，特別是高技術（制造業）的投資力度與發展增速都在10%以上；再比如消費也在回升，旅游、餐飲業的增長實際上已經超過了疫情之前的2019年。
企業方面，特別是頭部企業的發展勢頭也很好，盡管面臨美國的制裁和圍堵，華為、比亞迪、大疆等民營企業都在尋求突破，培育新質生產力。而且無論是民營企業還是國有企業，大家都在技術上、在優質產能培育上不斷突破。
現在美國遏制打壓中國，實際上從另一方面說明我們在成長進步，我們的創新能力與實力提升引起了對方的恐懼。我們的企業家、科學家、工程師等等整個人才隊伍，包括14億聰明、勤奮、勇敢的中國人民，這些都是我們的基本面，是中國沒有理由搞不好經濟工作的基本要素。
從上半年經濟數據中，我們可以看到這些基本要素是沒有變的，但我們也必須看到一些問題。
以信心問題為例，為什么外國對我們的發展感到恐懼，但我們卻覺得自己還不夠強，對自己經濟發展前景還不看好？有的人說現在一些企業家都“跑路”了，實際上我覺得企業從國內出去，可以分為幾種情況：一種是他們確實在海外有投資，出海國際市場是為了更好地配置資源。一種可能是把資本轉移到了國外。還有一種也很重要，就是美國連續11次加息與國內形成巨大利差，一些企業家受到美國高利率的影響要獲取利差，去國際資本市場投資是為了掙更多的錢，和是否看好經濟的關聯性并不大，在他看來是有沒有錢賺。當然，也有的企業是被一些政策調整形成的“合成謬誤”所影響，可能對未來看不準、看不清，下不了投資或者經營的決心，干脆就躺平吧。企業怎么才能夠真正恢復對中國經濟基本面的信心，恢復對在中國投資能獲得長周期收益的預期，在這方面還是比較令人擔憂的。
還有消費外流問題，怎么能把消費從國際市場引回來？現在我們有跨境電商、有互聯網平臺企業、有自貿港，實際上消費回流已經開始了。現在基本上不存在有人去國外出差，還要大包小包背東西回來的情況了。今年五月份我們去歐洲出訪，我看大家都拉一個20寸的拉桿箱，沒有人再拿大箱子去國外買東西往回背了，這說明消費已經回流了。
但是，現在還有好幾個領域沒有回流的：比如出去的企業家大部分沒有回流，出去的資本回流機制也還沒形成。現在社會融資是負數，說明想借錢、想投資的積極性還沒有起來。除了正常在國際市場配置資源的資本以外，其他轉移出去的資本怎么能形成回流機制？我們的社會融資怎么能從負數到正數、從冰點到沸騰？企業家的信心怎么能回來？這也是令人擔憂的問題。
再一個問題是，目前財政狀況不是很好。比如說，有些地方開始要求補稅、降薪，把存量問題看得很重。但如果一方面刺激房地產，另一方面又在壓縮收入，甚至擠壓存量收入，那怎么可能刺激消費呢？怎么可能改變整個市場預期呢？
還有一個比較令人擔憂的問題，是疫情對產業鏈、供應鏈也產生了很大影響，一些外資企業，還沒有完全扭轉對當時的印象，還沒有真正認識到中國的政策已經調整、中國整體環境在變好。
再加上美國對我們的遏制、打壓、圍堵，以及一些美國盟友的跟進，我們可以看到上半年外資下降的幅度不小，說明我們的外部環境變得嚴峻了。未來中美關系、全球產業鏈、供應鏈會重構，它的重點在哪？方向在哪兒？“去中國化”后又會產生哪些影響？這些都可能會給外資企業投資中國帶來一定時間的靜默期，在這個期間可能導致外資降低對中國市場的投資。
這說明，我們需要進一步加大改革力度，提高現代國家治理能力。實際上，導致中國在經濟發展中出現的一些問題，非經濟因素對經濟產生的影響有時會大于經濟發展規律本身。很重要的一點就是出現政策“合成謬誤”。在一些情況下，大家都向著一個方向努力，雖然這個方向是對的，但是疊加在一起用力，它可能起到的作用卻是相反的。在一些情況下，雖然中國經濟體制改革方向是向著市場經濟體制發展的，但是一些地方政府的執政方式、管理方式行政化的趨勢越來越強。這就帶來很大一個悖論：我們經濟發展的基本面沒有變，但企業的體感與實際溫差有很大距離。
所以，我們現在講改革開放，就是要打開大門，創造最好的現代商務環境。中國開放的大門只會越來越大，不會關上。就像144小時免簽政策一樣，讓外國人進來看到一個繁榮的中國、有希望的中國、穩定的中國，讓外資看到在中國長周期投資的環境和預期是穩定的，中國和很多的國家比較都是最優選。
如果中國開放程度越來越高，現代商務環境越來越好，中國因為預期和信心受到影響的企業會回來的，外資企業會回來的。他們轉移到越南、印度等國家，其實也嘗了很多苦，比如人力資本不行、投資環境不行、基礎設施不行，產業配套能力不行，哪一方面都比不上中國。我覺得就和企業家一樣，和免簽入境旅游的游客一樣，外資能走就能回來。
所以說，我們改革開放的大門要敞開，要解決這些矛盾和問題。同時，需要處理好幾個關系，進一步推進深化改革，推動下半年乃至今后一個時期中國經濟持續復蘇和加快發展。
第一個關系是政府與市場的關系，要充分發揮市場配置資源的決定性作用。黨的二十大報告指出，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。
第二個關系是存量和增量的關系。我們應該重在換賽道、鍛長板、創增量上，創造越來越大的增量來化解存量問題，而不是放大存量問題，使得我們在解決存量問題時失去對未來經濟發展的信心，失去創造增量的動力。
第三個關系是長遠和當前的關系。我們要著眼于長周期的穩定和制度設計，這是穩預期的重要方面，除了“合成謬誤”以外，“鐘擺效應”也是影響企業投資的重要掣肘。還要立足于解決當前問題。比如說地方政府財政支出緊張問題，就是保基層運轉中最緊迫的問題。
第四個關系是國內和國際兩個大局的關系。就是處理好新發展格局的雙循環問題，我們既要解決國內大循環暢通無阻的問題，也要解決國際大循環暢通無阻的問題。如果我們只立足于國內大循環，忽視了國際大循環，就等于我們放棄了拓展國際市場的權力和機遇。
第五個關系是治標和治本的關系。要真正立足于確定我們的治本之策，保持戰略定力與耐力，但當前也不能忽視治標，解決一些亟待解決或者牽一發而動全身的問題。在改革中，要堅持問題導向，堅持要把改革開放的大政方針轉化為可操作的、看得見的、馬上能見效的重大政策措施，解決當前影響經濟社會發展全局的難點與堵點問題。