中宏觀察家蔣豐：推動中日韓合作邁向新征程
- 發(fā)布時間：2024-05-31 10:30:14
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京5月28日電 當(dāng)?shù)貢r間5月27日上午，國務(wù)院總理李強(qiáng)在首爾與韓國總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄共同出席第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。李強(qiáng)表示，今年是中日韓合作機(jī)制建立25周年。在新的起點(diǎn)上，中日韓要堅(jiān)守合作初心，堅(jiān)持開放包容、互尊互信、互惠互利、交流互鑒，共同推動中日韓合作整裝再發(fā)、換擋提速，邁向全面發(fā)展的新征程，為地區(qū)繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。
近日，中宏觀察家、日文版《人民日報海外版》日本月刊總編輯蔣豐就相關(guān)熱點(diǎn)接受本網(wǎng)專訪。
堅(jiān)守合作初心，共同推動中日韓合作邁向新征程
中宏網(wǎng)記者：今年是中日韓合作機(jī)制建立25周年，您怎么看待這個機(jī)制運(yùn)行以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)？
蔣豐：5月27日，時隔四年半之后，中日韓三國峰會在韓國首都首爾再次舉行，從而引起全球的熱切關(guān)注。如果回望歷史，我們就會發(fā)現(xiàn)中日韓三國峰會機(jī)制到今年已經(jīng)25年了。轉(zhuǎn)眼之間，它已經(jīng)走過了四分之一世紀(jì)的時光。
如果從發(fā)展過程上看，1999年11月，中日韓三國首腦在菲律賓出席東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會議期間舉行早餐會，可以說是開始啟動了三方在10＋3框架內(nèi)的合作，而到了2008年12月，中日韓三國首腦第一次在10＋3框架外舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。也就是說，中日韓三國峰會機(jī)制，經(jīng)歷了一個從“10+3框架”內(nèi)到“10+3框架”外的過程。這個“從內(nèi)到外”的過程，具有深遠(yuǎn)的意義。
在我看來，首先，中日韓三國積極融入東盟十國的活動，一方面展現(xiàn)出中日韓三國對亞洲地域組織的重視意識、參與意識以及形成合力的發(fā)展意識，另一方面也展現(xiàn)出東盟十國對中日韓三國的接納心態(tài)、包容心態(tài)以及攜手發(fā)展心態(tài)。由此展現(xiàn)出了一種“共需”和“共振”。所謂的“共需”，就是亞洲人的事情由亞洲人來辦，域內(nèi)的事情在域內(nèi)解決，彼此都有這種愿望與需求，這是開創(chuàng)21世紀(jì)——亞洲世紀(jì)的一個新篇章。所謂的“共振”，那就是彼此在“共需”基礎(chǔ)上，尋求出了一個新的發(fā)展路徑，達(dá)成了一種共識，并且要把它付諸行動。對于東盟來說，這是一種亞洲地域的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，對于中日韓三國來說，這是打造“亞洲命運(yùn)共同體”的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。
其次，產(chǎn)生于“10+3框架”的中日韓三國峰會機(jī)制，既讓三國認(rèn)識到各自自身發(fā)展的重要性，又讓三國認(rèn)識融入東盟活動的過程中，需要進(jìn)一步進(jìn)行精準(zhǔn)的地域合作，展現(xiàn)出東亞三國的合力。東亞三國進(jìn)行看似縮小范圍的精準(zhǔn)活動，才能夠形成一種新的力量影響、推動?xùn)|盟乃至亞洲的發(fā)展。這是一種“以小推大”“以小擴(kuò)大”“以小強(qiáng)大”的戰(zhàn)略組合，凸顯出一種戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略布局。
25年來，中日韓三國機(jī)制的運(yùn)行，至少有五條經(jīng)驗(yàn)和成果可以提煉出來：
第一，政治互信逐步增強(qiáng)：盡管中日韓三國在歷史、領(lǐng)土等問題上存在分歧，但通過機(jī)制內(nèi)的對話與磋商，三國之間的政治互信逐步增強(qiáng)。例如，三國首腦會議、外長會議等定期舉行，為深化政治互信提供了重要渠道。
第二，經(jīng)濟(jì)合作成果顯著：中日韓三國都是全球重要的經(jīng)濟(jì)體，通過該機(jī)制，三國在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作等方面取得了顯著成果。比如，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判在機(jī)制框架內(nèi)持續(xù)推進(jìn)，三國間的經(jīng)貿(mào)往來也越來越緊密。
第三，應(yīng)對全球和地區(qū)挑戰(zhàn)：中日韓合作機(jī)制在應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)方面也發(fā)揮了重要作用。例如，三國在機(jī)制內(nèi)就應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)（如新冠疫情）、環(huán)境保護(hù)等方面展開了合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。
第四，人文交流促進(jìn)理解：通過該機(jī)制，中日韓三國在文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流與合作不斷深化，增進(jìn)了三國人民之間的相互理解和友誼。例如，三國青少年交流項(xiàng)目、文化節(jié)等活動促進(jìn)了民間交往。
第五，多層次合作機(jī)制的建立：除了高層對話和磋商，三國還建立了多層次、多領(lǐng)域的合作機(jī)制，如部長級會議、專家級工作組等，為推動具體合作項(xiàng)目提供了操作性平臺。
總體而言，中日韓三國峰會機(jī)制在促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流方面發(fā)揮了積極作用。這是應(yīng)該給予積極肯定的。
凝聚中日韓共識，為亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展注入新動力
中宏網(wǎng)記者：結(jié)合當(dāng)前國際形勢，如何理解中方在此次中日韓三國峰會上提出“五點(diǎn)建議”價值引領(lǐng)和促進(jìn)區(qū)域合作新思維？
蔣豐：我注意到，李強(qiáng)總理在這次中日韓三國峰會上提出了“五點(diǎn)建議”。
在其中，我認(rèn)為李強(qiáng)總理提出的“推動合作全面重啟”非常重要。關(guān)鍵的是，這個重啟，不是一個簡單的“恢復(fù)式的重啟”，而是一個在總結(jié)以往發(fā)展基礎(chǔ)上的“提升式的重啟”。這個重啟，要有前提和共識，那就是“尊重彼此核心利益與重大關(guān)切”；這個重啟，要具體地在“兩個量”--也就是“充分激活合作存量，穩(wěn)步培育增量”上下功夫。同時還要在“兩個鏈”--也就是在維護(hù)“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”上下功夫，一方面讓其“穩(wěn)定”，一方面讓其“暢通”，以“穩(wěn)”來促“通”，以“通”來筑“穩(wěn)”，而具體的目標(biāo)則是“盡早恢復(fù)并完成中日韓自貿(mào)協(xié)定談判”。著力解決“兩個量”和“兩個鏈”的問題，是一種十分具體、實(shí)在的引領(lǐng)，是要進(jìn)一步夯實(shí)三國機(jī)制的合作基礎(chǔ)。
中日韓三國是東亞地域三國，更是彼此為鄰居的鄰國。鄰居也罷，鄰國也罷，都是低頭不見抬頭見的，需要友好相處，需要增加往來，需要增加相互的理解，需要強(qiáng)化共同體意識。所以，李強(qiáng)總理提出要“推動三國人民實(shí)現(xiàn)從‘居相鄰’到‘心相通’。”眾所周知，中日韓三國具有共同的“漢字圈”“儒教圈”“佛教圈”，這也是一種“人文交流紐帶”。李強(qiáng)總理提出要“拉緊人文交流紐帶”，并“以舉辦中日韓文化交流年為契機(jī)”，實(shí)際上是提出一個新的“抓手”，或者是新的“切入點(diǎn)”。
解讀李強(qiáng)總理的“五點(diǎn)建議”，要看到其中突出了一個“實(shí)”字。讓中日韓三國機(jī)制不流于“空洞”，不是走“形式”，而是要根據(jù)現(xiàn)狀切實(shí)地解決問題。這不是僅僅把脈斷癥，而是在實(shí)實(shí)在在的“對癥下藥”。
過去，中日、中韓兩國乃至中日韓三國的經(jīng)濟(jì)合作，大多集中在資金投入和企業(yè)興建上。伴隨著三國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)要走到盡頭了。未來的道路怎么走？未來的發(fā)展空間在哪里？李強(qiáng)總理在建議切實(shí)提出“加強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型、氣候變化、老齡化和應(yīng)對流行病等領(lǐng)域交流合作，發(fā)掘和開展更多‘中日韓+X’合作項(xiàng)目”，認(rèn)為這樣才能夠“努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。在國際形勢風(fēng)云變幻之中，“可持續(xù)發(fā)展”永遠(yuǎn)是硬道理，要具體地鋪設(shè)一條又一條發(fā)展的道路，構(gòu)建一條又一條新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、發(fā)展鏈，為區(qū)域關(guān)系長久發(fā)展持續(xù)賦能。
我們應(yīng)該看到，李強(qiáng)總理的“五點(diǎn)建議”體現(xiàn)了中方在當(dāng)前國際形勢下的幾項(xiàng)重要思維：
其一是多邊主義和合作共贏：中方重視多邊合作，強(qiáng)調(diào)通過多邊機(jī)制解決問題，促進(jìn)區(qū)域和平與穩(wěn)定。
其二是可持續(xù)發(fā)展：中方將可持續(xù)發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要性。
其三是人文交流的重要性：中方認(rèn)為人文交流是促進(jìn)理解與合作的基礎(chǔ)，倡導(dǎo)通過多層次、多領(lǐng)域的交流增進(jìn)友誼和互信。
我相信，李強(qiáng)總理的“五點(diǎn)建議”不僅為中日韓三國的合作提供了具體的方向，也為亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展注入了新的動力。
展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，推動中日韓合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
中宏網(wǎng)記者：如何凝聚中日韓共識，以新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)中日韓聯(lián)合宣言及十年愿景等戰(zhàn)略目標(biāo)？
蔣豐：要凝聚中日韓共識并實(shí)現(xiàn)中日韓聯(lián)合宣言及十年愿景等戰(zhàn)略目標(biāo)，在我看來需從以下幾個方面入手：
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)政治互信與高層交流。
中日韓三國歷史悠久，文化淵源深厚，但由于歷史問題和地緣政治因素，彼此之間存在一定的猜疑和誤解。要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合宣言及十年愿景，必須加強(qiáng)三國間的政治互信與高層交流。
應(yīng)該建立定期的三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會機(jī)制，通過機(jī)制化的高層面對面的交流，增進(jìn)互信，化解誤解。定期會晤還可以確保三國領(lǐng)導(dǎo)人能夠及時討論并解決共同關(guān)心的重大問題，從而推動聯(lián)合宣言和十年愿景的落實(shí)。
第二，推助經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)合作是中日韓關(guān)系的重要支柱，三國在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。通過深化經(jīng)濟(jì)合作，可以為實(shí)現(xiàn)十年愿景提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中日韓三國應(yīng)積極推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）建設(shè)，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動。通過FTA，可以進(jìn)一步加強(qiáng)三國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
中日韓三國應(yīng)共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，包括交通、能源、信息通信等領(lǐng)域。通過互聯(lián)互通，可以降低物流成本，提高區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中日韓三國在制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力和互補(bǔ)性。三國應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)技術(shù)交流，共同提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
第三，切實(shí)推進(jìn)文化交流與民間互動。
中日韓三國應(yīng)加強(qiáng)教育領(lǐng)域的合作，推動高校間的交流與合作，鼓勵學(xué)生互訪和留學(xué)。通過教育合作，可以增進(jìn)年輕一代的相互了解和友誼，為未來的合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中日韓三國應(yīng)鼓勵和支持三國間的民間組織開展交流與合作，包括環(huán)保組織、青年組織、婦女組織等。通過民間組織的交流，可以促進(jìn)社會各界的相互了解和合作，為實(shí)現(xiàn)十年愿景提供社會支持。
第四，促進(jìn)安全合作與區(qū)域穩(wěn)定。
區(qū)域安全是中日韓實(shí)現(xiàn)共同愿景的重要保障。三國應(yīng)加強(qiáng)安全合作，共同應(yīng)對地區(qū)和全球性安全挑戰(zhàn)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定與和平。
中日韓三國應(yīng)加強(qiáng)海洋安全合作，共同維護(hù)海上航行和貿(mào)易的安全。通過合作，可以減少海上沖突的風(fēng)險，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的和平與穩(wěn)定。
中日韓三國共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅。三國應(yīng)共同應(yīng)對氣候變化、自然災(zāi)害、傳染病等非傳統(tǒng)安全威脅，開展聯(lián)合研究和救援行動。通過合作，可以提升三國應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力，保障區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。
第五，制定和落實(shí)具體行動計(jì)劃。
中日韓三國應(yīng)在聯(lián)合宣言和十年愿景的框架下，制定具體的合作目標(biāo)和時間表，明確各項(xiàng)措施的實(shí)施步驟和時間節(jié)點(diǎn)。通過制定具體目標(biāo)和時間表，可以確保合作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
中日韓三國應(yīng)建立合作監(jiān)督機(jī)制，對各項(xiàng)合作措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。通過監(jiān)督機(jī)制，可以確保合作措施得到有效落實(shí)，推動聯(lián)合宣言和十年愿景的實(shí)現(xiàn)。
中日韓三國應(yīng)加強(qiáng)信息公開和透明度，及時向公眾發(fā)布合作進(jìn)展和成果。通過信息公開，可以增強(qiáng)公眾對合作的理解和支持，為實(shí)現(xiàn)十年愿景提供廣泛的社會基礎(chǔ)。
通過以上多方面的努力，中日韓三國可以逐步凝聚共識，克服挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合宣言及十年愿景的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動區(qū)域內(nèi)的和平與繁榮。