陳文玲：美國新“關(guān)稅大棒”，為何在歐洲引發(fā)超預(yù)期震驚和擔(dān)憂？
- 發(fā)布時間：2024-05-20 09:48:07
- 來源：觀察者網(wǎng)
從電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體到鋼鋁、港口起重機，再到個人防護裝備等，美國再次升級對中國商品的關(guān)稅上限，對中國電動汽車的關(guān)稅甚至從25%翻倍至100%。
美國“關(guān)稅大棒”落下后，連德國總理朔爾茨都感到震驚和擔(dān)憂，認(rèn)為“保護主義最終只會讓一切變得更加昂貴，我們需要的是公平自由的全球貿(mào)易。”德國多個工貿(mào)協(xié)會也發(fā)聲，旗幟鮮明地反對美國加征關(guān)稅，并警告歐洲不要效仿美方做法。
很顯然，在這個問題上，歐洲和美國的立場并不一致。如何看待中歐關(guān)系中的美國因素？一直想要尋求獨立自主的歐洲，能做到這一點嗎？
近日，中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦“經(jīng)濟每月談”活動，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲結(jié)合近期在歐洲的訪問，對當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的中歐關(guān)系，進行了深度分析和判斷。
以下為發(fā)言實錄，作者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。
陳文玲：
前段時間，我非常有幸在總書記出訪之前，到法國、德國、比利時這三個國家出訪，參加了一系列的活動。我想談?wù)勥@次訪問的幾點體會，和大家分享。
歐洲一些國家已經(jīng)開始反思和覺醒
歐洲是一個多元化的地區(qū)，是影響世界格局最重要的一極。雖然歐洲國家立場各不相同，但有很多共同點，特別是并非所有的歐洲國家都隨美起舞。
從過往幾十年的歷史看，歐洲有很多的經(jīng)濟利益包括所謂的價值觀和美國一樣，但經(jīng)歷近幾十年的歷史折疊，特別是俄烏沖突后的近幾年，歐洲一些國家也在反思和覺醒。
在當(dāng)前世界格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈下，我們和很多歐洲國家的經(jīng)濟關(guān)系是密不可分的。2022年中歐貿(mào)易額為8473億美元，2023年下降到7830億美元，我們連續(xù)多年是歐盟的第一大貿(mào)伙伴，去年美國成為歐洲的第一大貿(mào)易伙伴，這是俄烏沖突后俄歐中斷了低價能源供應(yīng)、歐盟大規(guī)模從美國進口高價能源所造成的。截至2023年，中歐雙向投資存量累計達到2500億美元，但歐洲和美國之間從二戰(zhàn)以后就開始實施馬歇爾計劃，相互投資存量已經(jīng)超過3.7萬億美元。在存量上，歐美的經(jīng)濟聯(lián)系大于中歐的經(jīng)濟聯(lián)系，但中歐相互投資與貿(mào)易近年來是大幅度增長的。
所以，我覺得我們一方面要看到歐洲與美國具有非常緊密的關(guān)系，一些國家的經(jīng)濟靠美國，軍事也靠美國，但歐盟和整個歐洲并不是鐵板一塊，歐洲一些國家正在反思。
比如，馬克龍總統(tǒng)在4月27日接受法新社的訪談文章中明確指出：我們歐洲現(xiàn)在面臨著死亡的風(fēng)險，我們沒有能力面對死亡，歐洲要實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，歐洲必須表明永遠不會是美國的附庸。
匈牙利總理歐爾班在巴爾瓦尼奧斯暑期夏令營上也表示，中國的崛起是5000年文明的回歸，中國的強大和強勢崛起，使得美國一超多強的霸權(quán)格局被打破，美國必須承認(rèn)中國的崛起并接受中國的存在。天空可以有兩個太陽，小國在大國博弈中需要根據(jù)自身國家利益制定政策，不能被美國利用作為對付中國的工具。
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在習(xí)近平主席訪塞期間說：“塞方將繼續(xù)毫不遲疑、毫不動搖地堅定支持中國。”“塞爾維亞人民對中國特別是習(xí)近平主席充滿感激和尊重，為能同中國這樣的偉大國家成為鐵桿朋友感到由衷驕傲和自豪。”
當(dāng)然，還有其他歐洲國家也有自己的立場和表達。德國總理朔爾茨到中國來訪問，也和中國達成了很多協(xié)議，當(dāng)歐盟委員會主席馮德萊恩提出對中國新能源汽車電動汽車進行關(guān)稅制裁時，德國領(lǐng)導(dǎo)人朔爾茨、德國交通部長和德國汽車企業(yè)都表示了明確的反對。
歐洲之所以沒有完全隨美起舞，非常重要的一個原因是歐洲的一些國家、企業(yè)與智庫學(xué)者，開始反思俄烏沖突之后以及近幾年在大國競爭博弈中，歐洲失去了什么。現(xiàn)在從歐洲來看，最重要的損失表現(xiàn)在四大方面：
一是歐洲出現(xiàn)近幾十年從來沒有過的惡性通貨膨脹。俄烏沖突之后，歐洲國家通脹居高不下，2023年10月，歐元區(qū)通脹率按年率計算達10.6%，再創(chuàng)歷史新高。歐洲央行預(yù)計2024年的通脹率為2.3%，低于此前的2.7%，但俄烏沖突還沒有結(jié)束，巴以沖突接踵而至，未來還有很大變數(shù)。歐洲正面臨數(shù)十年未見的高通脹壓力，各國政府和歐洲央行都在采取措施應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，也給歐洲經(jīng)濟帶來了很大的挑戰(zhàn)。
二是歐盟和其他歐洲國家主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速在大幅度下滑。歐盟統(tǒng)計局4月8日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟和歐元區(qū)GDP均增長0.4%，均低于2022年的3.4%。歐盟經(jīng)濟失速，與歐洲兩大經(jīng)濟火車頭“熄火”有關(guān)——德國經(jīng)濟負(fù)增長，法國則零增長。此外，意大利環(huán)比只增長0.2%；愛爾蘭和立陶宛環(huán)比下滑0.7%和0.3%。
今年年初，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》更新內(nèi)容，預(yù)計歐元區(qū)2024年經(jīng)濟增長0.9%，較此前預(yù)測下調(diào)0.3個百分點。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局給出的數(shù)據(jù)也不樂觀：2023年第二和第三季度，德國經(jīng)濟增長都出現(xiàn)停滯，第四季環(huán)比下降了0.3%，全年德國GDP下降0.3%。2023年，由于能源成本上升和內(nèi)外需求下降，德國的經(jīng)濟支柱——工業(yè)經(jīng)濟下降了2.0%，去年出現(xiàn)了負(fù)增長（-0.5%），今年IMF預(yù)計增長0.2%，有人稱德國從歐盟的“火車頭”變成了“歐洲病夫”。
三是歐元地位在急劇下降。俄烏沖突之前，歐元在國際貿(mào)易結(jié)算貨幣分布中的比重大約占37%-38%，最高的時候占比接近40%，超過美國1個百分點。俄烏沖突后的今天，歐元占比已經(jīng)下降到21%左右，比戰(zhàn)前下降了17-18個百分點。歐元從它誕生的那天起受到過三次重創(chuàng)，一開始是伊拉克戰(zhàn)爭，然后是科索沃戰(zhàn)爭，這一次是俄烏沖突，而且這次的打擊最大。歐元不僅極速下滑，而且未來前景堪憂。而美元占貿(mào)易結(jié)算貨幣分布的比重，則從俄烏沖突前的36%左右，上升到目前的47%以上。
四是歐洲產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藰O大削弱與沖擊。隨著金融資本流失到美國，產(chǎn)業(yè)資本流向美國、墨西哥和中國，歐洲工業(yè)面臨萎縮和能源短缺的困境。歐洲要解決工業(yè)成本居高不下問題，只能依靠俄羅斯低價能源，因為歐洲的財富主要依靠高端制造產(chǎn)業(yè)，而高端制造產(chǎn)業(yè)需要大量能源。
在這一點上，歐洲的利益和美國是不一致的。美國希望歐洲資本回流，如果歐洲無法解決俄烏沖突和能源危機，產(chǎn)業(yè)資本將尋找其他出路，可能離開歐洲與金融資本一并留在美國。特別是像新能源、綠色能源、半導(dǎo)體等有優(yōu)勢的歐洲企業(yè)，正在加快向墨西哥、美國、中國轉(zhuǎn)移。
所以，原來三大全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中心是東亞、北美、歐洲，我們稱之為制造業(yè)的三個核心圈或者三極，歐洲這一極將受到最大的沖擊和弱化。未來全球制造業(yè)的三極當(dāng)中，歐洲這一極還存在不存在，還有待于觀察。所以我認(rèn)為，這幾年整個歐洲在大國競爭博弈中痛失多重利益之后，正在對自己的得失利弊進行重新權(quán)衡。
一些歐洲國家政客對美國的追隨
此外，中歐關(guān)系也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，馮德萊恩和其他一些歐洲國家政客追隨美國的腳步，與美國提出的話術(shù)、議題、倡議、行動方面緊密配合并唱和。
目前從總體來看，歐洲還是緊緊跟隨美國的，必須看到我們面臨的挑戰(zhàn)還是蠻嚴(yán)峻的。雖然一些國家采取了不同立場，但對整個歐盟起主導(dǎo)力量的還是背后的美國。歐盟緊跟美國表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是追隨美國對中國新能源汽車、電動汽車的制裁與遏制。美國從2022年就開始對中國新能源汽車、電動汽車進行審查，通過《通脹削減法案》、《芯片與科學(xué)法案》等一系列法案，一方面大幅度補貼自己國內(nèi)的新能源汽車、電動車電池、半導(dǎo)體芯片等，加快構(gòu)建去中國化的近岸化、友岸化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，一方面高唱中國產(chǎn)能過剩論，攻擊中國對新能源汽車和電動汽車實行了大量補貼。
在這方面，歐盟是緊跟美國的。美國已經(jīng)對中國電動汽車加征稅收達到25%，歐盟緊跟美國提高到10%。目前美國拜登政府提出對中國電動車加征100%的稅收，歐盟則可能準(zhǔn)備在10%的基礎(chǔ)上再提高40%-50%左右的關(guān)稅。通過攻擊中國新能源汽車的“產(chǎn)能過剩論”，抵制中國新能源汽車、電動汽車向歐洲的出口，這是歐盟緊跟美國的唱和行動。
當(dāng)然歐盟緊跟美國，也有基于歐盟一些國家自己的考量。因為近兩年的通貨膨脹，歐盟已經(jīng)把實現(xiàn)電動汽車產(chǎn)能替代傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能的進程和目標(biāo)，從2030年推遲到2035年。在這樣一個窗口期，如果中國新能源汽車按照現(xiàn)在進入歐洲市場的速度向歐洲出口，到2027年將會占到歐洲汽車市場份額的20%以上。所以，一些傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的大國，包括德國和法國，對此還是有擔(dān)憂的，擔(dān)心傳統(tǒng)汽車被替代的過快，本國汽車產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。當(dāng)然，馮德萊恩也有跟隨美國“產(chǎn)能過剩論”，合力在新能源汽車和電動汽車方面對中國遏制打壓的意圖。
二是追隨美國對華戰(zhàn)略進行大幅度調(diào)整。德國去年出臺的《中國戰(zhàn)略》，現(xiàn)在已經(jīng)被歐盟普遍接受，就是要在戰(zhàn)略上對中國進行三重定位。第一重定位，中國是合作伙伴；第二重定位，中國是經(jīng)濟競爭者；第三重定位，中國是制度型對手。美國的對華戰(zhàn)略是把中國作為最大的戰(zhàn)略競爭對手，我覺得制度型對手這個性質(zhì)與美國戰(zhàn)略性競爭對手差不多。不過，美國沒有特別強調(diào)合作伙伴，德國政府的中國戰(zhàn)略把合作伙伴放在第一位，所以在戰(zhàn)略上，歐盟既緊跟美國也有所差異。
三是在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上追隨美國。特別是當(dāng)美國“脫鉤斷鏈”無法實現(xiàn)時，馮德萊恩提出了“去風(fēng)險”。在美國出臺所謂的“芯片法案”之后，歐盟也推出了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》的有關(guān)草案。由于該指令將會賦予歐盟調(diào)查所有歐洲企業(yè)乃至所有進入歐洲市場的外國企業(yè)的權(quán)利，相當(dāng)于要監(jiān)管全球供應(yīng)鏈中的大部分企業(yè)，所以該指令又被稱作“供應(yīng)鏈法案”。
2024年2月28日，歐盟就“供應(yīng)鏈法案”舉行投票會，13個歐盟國家拒絕投贊成票，另有瑞典投出反對票，這一法案暫時未被通過，但馮德萊恩一直在推動這項工作。“去風(fēng)險”得到了美國的認(rèn)可和應(yīng)用，替代了美國原來推行的“脫鉤斷鏈”，形成了歐美的合唱，特別是歐盟強調(diào)要解決產(chǎn)業(yè)鏈單一依賴一個國家問題，歐盟重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛兔绹叨扰浜系摹?/p>
四是追隨美國打壓中國企業(yè)。這方面歐盟也是和美國高度配合的，比如，歐委會發(fā)布了涉及華為和中興的報告，與美國配合，打擊中國華為和中興通訊。比如，今年5月馮德萊恩公開表示，歐盟不排除也出臺美式的TikTok禁令。事實上，從去年2月開始，歐委會已經(jīng)禁止其員工在工作設(shè)備上下載和使用TikTok。
歐盟的《外國補貼條例》（FSR）也已經(jīng)變成了打擊中國企業(yè)的工具，歐盟所發(fā)表的反補貼調(diào)查目標(biāo)明確，均是指向中國新能源企業(yè)。2024年3月以來，歐盟根據(jù)該條例開展了4起調(diào)查，全都是針對中企，行業(yè)涉及太陽能、風(fēng)力渦輪機和電動車等新能源領(lǐng)域。
五是追隨美國加強對中國內(nèi)政的干預(yù)。比如說，美國出臺了涉臺法案“臺灣旅行法”、“臺灣安全法”等，還出臺了所謂“維吾爾族人權(quán)政策法案”等，歐盟也出臺了相應(yīng)的法案，而且準(zhǔn)備對所謂“維吾爾族壓迫法案”將來也予以立法。
還有一個很重要的方面，就是歐盟在基于規(guī)則的國際執(zhí)法方面和美國采取的是同一立場，他們所認(rèn)定的規(guī)則是有利于美國、歐洲的所謂規(guī)則，而且是國內(nèi)規(guī)則國際化，比如說對域外企業(yè)的長臂管轄。所以我們可以看到，我們面臨的挑戰(zhàn)還是很嚴(yán)峻的，歐洲對于中國的誤解、誤判并沒有消除，還在追隨美國的步伐，這個問題還沒有完全解決。我們已經(jīng)在中歐關(guān)系上，撬開了一道縫，這一道縫可能會通達未來彌合中歐矛盾道路。
如何推動中歐進行合作
中歐合作未來的前景非常廣闊的，關(guān)鍵在于正確處理中歐關(guān)系，不能把歐盟看成固化的的鐵板一塊，而是看作若干個雙邊組成的多邊，把推動雙邊合作和多邊合作結(jié)合起來。
處理好中歐關(guān)系，關(guān)鍵在于堅持相互尊重，相互認(rèn)知，獨立自主，管控分歧，擴大合作，開放共贏。相互尊重和相互認(rèn)知是非常重要的，特別是疫情三年之后，有一個美歐等西方國家對中國再認(rèn)知的問題，也有一個中國如何對歐美國家包括其他國家再認(rèn)識的問題，解決認(rèn)知問題非常重要。
百年未有之大變局中，地緣政治和經(jīng)濟外交關(guān)系都發(fā)生了非常重大的變化，反對單極霸權(quán)已經(jīng)形成全球大部分國家的共識。在馬克龍看來，獨立自主是歐洲和法國必須堅持的。推動中歐合作，應(yīng)該從九個方面推進。
第一，要加強中歐之間的戰(zhàn)略協(xié)同。中歐之間應(yīng)該加密高層互訪，加密對話機制。比如，中國與法國有七十多個工作層面的對話機制，有八個高層的對話機制，應(yīng)該充分發(fā)揮作用推動中法深化合作。中華人民共和國和匈牙利關(guān)系上升為新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，應(yīng)加快建立各層面合作機制。中國和塞爾維亞兩國元首共同簽署《關(guān)于深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建新時代中塞命運共同體的聯(lián)合聲明》，共同見證交換共建“一帶一路”、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟技術(shù)、信息通訊、農(nóng)食、媒體等領(lǐng)域多項雙邊合作文本，這有待于落實。
加強中歐合作要把雙邊和多邊結(jié)合起來，形成多方面立體化的合作機制。中歐之間應(yīng)該建立更多類似中法、中匈、中塞的雙邊關(guān)系，同時加強中國與歐盟及其其他歐洲國家的多邊關(guān)系。在這方面，高層互訪、高層溝通，形成戰(zhàn)略協(xié)同，是非常重要的。
第二，加強產(chǎn)業(yè)合作特別是優(yōu)勢產(chǎn)能的合作，拉緊中歐的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，比如中國企業(yè)與法國空客、德國汽車合作，培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)。歐盟在推動綠色轉(zhuǎn)型，符合我們進行產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的嵌套和鏈接，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅是歐盟一些國家的意愿，也是中歐已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系的現(xiàn)實，“脫鉤斷鏈”對雙方都沒有好處。法國歡迎中國的比亞迪進入法國市場，比亞迪已經(jīng)在匈牙利建立了一個工廠。中國與匈牙利合作，在匈牙利建立大型電動汽車電池廠，顯示了歐盟各國有權(quán)利自主選擇與中國合作，也說明中國在電動車領(lǐng)域的強大實力。
第三，加強貿(mào)易與投資的合作。去年，中國和歐盟27個國家的貿(mào)易從第一大貿(mào)易伙伴下降為第二大貿(mào)易伙伴，已經(jīng)低于中國與東盟十個國家的貿(mào)易額，美國則上升為歐盟的第一大伙伴，其中很大程度上是因為美國增加了對歐盟的能源出口。
其實中歐貿(mào)易還有很大潛力。盡管近期中國與歐盟雙方投資增長比較快，但中歐雙向投資存量不大，相互投資空間很大。中法雙向投資額累計已超過260億美元，位列中國與歐盟國家合作前列，2000多家法國企業(yè)在華經(jīng)營。習(xí)近平主席出訪期間，中法達成四份聯(lián)合聲明以及18項部門間協(xié)議。中匈達成了18項合作協(xié)議，涉及經(jīng)貿(mào)、文化、環(huán)保、旅游等多個領(lǐng)域的合作項目。中塞簽署了28項合作文件，對塞爾維亞來說是一個巨大的發(fā)展機會，對中國來說具有重要意義。中德在朔爾茨訪華期間也達成了多項合作協(xié)議。
第四，加強能源合作，特別是新能源的合作。法國是一個75%能源靠核能的國家，而中國有世界上最先進的核能技術(shù)。在新能源合作方面，近年來中國出口的“新三樣”在歐盟市場有很大需求。如果貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉春献鳎D(zhuǎn)換我們進入歐洲市場的方式，不要和貿(mào)易或者傾銷掛鉤，一些問題就會迎刃而解。
中國一直履行作出的雙碳承諾，不僅提前超額完成2020年氣候行動目標(biāo)，承諾將用歷史上最短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，還積極通過發(fā)展新能源包括新能源汽車和電動汽車，為全球應(yīng)對氣候變化做貢獻。2022年中國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。開展新能源和產(chǎn)業(yè)合作，中歐都擁有巨大的合作空間，可以給中歐和世界帶來雙贏和多贏。
第五，加強共建“一帶一路”的合作。特別是和歐盟一些國家進行第三方市場的合作，比如中匈雙方致力于在共建“一帶一路”倡議和匈牙利“向東開放”政策框架下加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，依托中匈政府間“一帶一路”合作委員會、中匈共建“一帶一路”合作促進中心等機制平臺，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”合作走深走實，共同保障兩國有關(guān)合作項目安全順利推進，推動務(wù)實合作取得更加豐碩成果。比如，歐洲的一些銀行已經(jīng)深度參與了共建“一帶一路”的重大項目評估與投融資服務(wù)。歐洲的服務(wù)業(yè)，特別是咨詢服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，對于推動共建“一帶一路”建設(shè)，進行第三方合作開辟新的途徑，對高質(zhì)量共建“一帶一路”有很大幫助。
第六，推進金融的合作。除了歐盟的27個國家之外，與英國、中東歐的一些國家、瑞士等中立國家的金融合作也非常重要。比如是不是能考慮在人民幣結(jié)算體系和歐洲與相關(guān)國家結(jié)算體系的基礎(chǔ)上，建立中國與歐洲直接結(jié)算的體系？歐洲幾個國家和伊朗已經(jīng)建立了獨立的結(jié)算體系，中國的結(jié)算體系能不能與之實現(xiàn)對接？這對中歐都是好事。能不能加大貨幣互換的力度，建立人民幣與歐元的資金池？能不能共同推進全球貨幣體系向著公平、公正、更好的惠及全球各國的方向發(fā)展？
第七，推進數(shù)字經(jīng)濟的合作。特別是加強數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的合作，對于提升歐洲國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施能力至關(guān)重要。中國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)毋庸置疑，是走在全球前列的。中國目前5G已經(jīng)建設(shè)了350萬個基站，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)覆蓋到230多個國家和地區(qū)，精準(zhǔn)的程度和服務(wù)能力高于GPS定位系統(tǒng)，中國也正在補算力這個課，加快算力底座的建設(shè)。如果中國和歐盟一些國家在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進行合作，可以取得雙贏的效果。在一些算力技術(shù)和人工智能方面，歐洲一些國家也有很強的優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟的合作有廣闊前景。
第八，推動綠色轉(zhuǎn)型合作。比如中塞雙方愿有效開展數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展領(lǐng)域合作，通過發(fā)揮中塞投資合作工作組機制作用，持續(xù)推進落實2022年簽署的《中塞關(guān)于推動綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》和《中塞關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》。歡迎《關(guān)于綠色可持續(xù)發(fā)展合作諒解備忘錄》和《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟合作諒解備忘錄》簽署，積極推動具體合作項目落地見效。同時，作為《數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》參加方，雙方愿與各方一道積極開展相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作。中塞兩國在綠色轉(zhuǎn)型合作方面，將取得積極進展。過去幾十年歐盟一直在綠色轉(zhuǎn)型中走在世界的前列，近幾年因為通脹放慢了速度，但其發(fā)展方向并沒有改變。
第九，推進全球治理合作。這方面合作歐洲有意愿，中國有意愿，全球有意愿。全球面臨諸多危機，包括戰(zhàn)爭危機、債務(wù)危機、通脹危機、生態(tài)危機、難民危機等等，面臨著共同的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，需要加強全球治理合作。特別是歐洲在全球治理中具有非常重要的位置，現(xiàn)在全球治理出現(xiàn)了碎片化的趨勢，甚至聯(lián)合國的決議也被一些國家扔到了粉碎機里，聯(lián)合國權(quán)威受到挑戰(zhàn)。近些年WTO的權(quán)威也受到挑戰(zhàn)，這次我們到比利時去訪問，發(fā)現(xiàn)由于大法官長期缺位，WTO貿(mào)易仲裁機制基本停擺。2023年各國宣布采取的貿(mào)易限制措施達到3000多項，所以，全球治理合作，亟待中歐發(fā)揮建設(shè)性作用。