堅持底線思維，尋求共識凝聚
- 發布時間：2024-04-25 15:11:53
- 來源：中宏網
中宏網北京4月17日電（記者王鏡榕 李奕成）4月17日下午，圍繞“凝聚共識促進中美經濟關系健康穩定發展——美國財政部部長耶倫訪華與中美關系應對”主題，中宏論壇第四十八場在線研討會圓滿召開。中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員戴穩勝應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是戴穩勝發言：
圍繞美國財政部長耶倫訪華前后及中美關系前景和應對，談三個方面話題。
第一，從耶倫訪華背景及所做準備來看，耶倫訪華背景之一，加息降息進退維谷。加息，銀行熬不住了。高通與運通已率先降低高收益儲蓄賬戶的利率。降息，目前高企的通脹無法有效治理，同時，與人民幣利差縮減，人民幣必然走強，美元走弱，不符合強勢美元政策之需。二是美元信用廣受質疑。美債規模急劇上升，美一邊加息一邊放水是一個清晰的事實，導致美元與美債風險大幅上升，市場對美元的信心逐漸削弱，美元、美債收益率以及黃金價格同時上升，大宗商品價格也走強，就是信號。三是美元表面強，實質弱。2022年9月，美聯儲加息到3.25%時，美元指數114，美元計價的黃金1630，人民幣7.25左右（2023年10月27日，美元指數106.5，人民幣7.3上下）；2024年4月，基準利率在5.5%，美元指數105左右，黃金2350以上，人民幣還是7.25左右。四是國內通脹居高不下，美國三月CPI同比上漲3.5%，超過預期3.4%。
再來看耶倫的訪華準備。耶倫攜帶“漂亮”的數據訪華試圖給華以壓力。三月非農就業數據強勁，超預期激增30.3萬人，遠高于市場預期的20萬人左右。其意圖表示，美國經濟繁榮無硬著陸風險，中國不要指望利用美國之需維護本國利益，該放棄的一些利益要放棄。
第二，耶倫訪華的目的和成果。目的包括，一是支持美債，買美債，以維系強勢美元；二是控制高端產能，加強對美低端商品的輸入，協助壓制通脹。從成果來看耶倫達成的預期有限。表面看，耶倫再次來華，從廣州到北京，耶倫一呆就是6天，在返程美國之前，中美看上去終于達成了4個重大的一致：第一，雙方一致同意在中美經濟和金融工作組的商討下，解決全球經濟的平衡增長。第二，中美雙方要共同促進全球金融體系的穩定，特別是中美金融體系穩定，這直接關系到全球經濟金融的穩定。第三，實現全球金融領域的可持續發展。第四，中美雙方加大在反洗錢領域的合作。
這四個共識，其實認真分析，都是可以各自解釋的——“解決全球經濟的平衡增長”，美方認為中方應該收斂過剩產能，中方認為應該各自競爭，美方的要求是違背了長期以來向中國傳輸的市場經濟原則與精神；“促進金融體系的穩定”，中方認為美方不負責任地濫發國債、超發美元以本國利益為導向制定出臺金融政策是對全球金融體系的破壞，而美方認為中方應該配合美方繼續吸收購買美債；“促進全球金融可持續發展”，也是同樣的道理，我們認為美元超發是涸澤而漁，美方認為不要推動人民幣國際化，維持二戰以來的經濟金融秩序才是促進可持續發展。當然，作為技術性合作，反洗錢雙方一定都同意并支持落實。
總體看來，耶倫除了在中國大談中國產能過剩，并沒有獲得像樣的成果。我們看看耶倫訪華期間及回國后的動作，反過來看看訪華成果。4月8日制裁海能達，在美國駐北京大使官邸舉行的新聞發布會上講，“包含中國企業在內之所有企業，決不可為俄羅斯之戰事提供物質支持，否則將面臨嚴峻后果。凡為向俄羅斯提供軍事或軍民兩用貨物之重大交易，提供支付便利之銀行，皆會遭美國制裁。”4月9日，俄外長獲最高領導人接見，中俄提升合作水平。4月10日，惠譽下調中國主權信用評級展望。因此我看比較一致的共識，雙方還是要管控分歧，防止失控，其他的，更多的就只能是事務性安排。
當然，交流也有成效，雖然可以各表，能達成四個一致就是很好的信號，而且后續也有一定的實際成果。中方表示，絕不會坐視美方打壓中國企業，美參議院討論TikTok剝離最后期限延長一年。4月17日，美國上訴法院作出判令，決定暫停執行一審法院對該公司頒布的產品禁售令及罰款等。雖然有輿論解讀為拜登政府將難題留給下一班領導，但畢竟是個好的信號。
第三，談談中國的應對。一是既要努力管控分歧，并采取靈活多樣的方式促進雙方合作。作為影響力最大的兩個國家，一個發展中國家，一個發達國家，中美兩國有責任管控分歧，理應通過創新，包括制度創新，合作路徑創新，技術創新，以問題為導向，以發展為目標，共同維護世界經濟，促進全球生產力進步。美方不愿推進的我們來推進，美方不愿意合作，我們首先要有合作的意向，主動表示出管控分歧積極合作的態勢。中方一再表示應該落實中美兩國元首共識就是這個意思。習近平主席發出邀請，中方未來5年愿邀請5萬名美國青少年來華交流學習。旨在促進雙方相互了解，雙方不能再誤解下去了，誤解只會增加分歧，無助于解決問題、形成共識。
二是絕不能犧牲自己的權益。作為影響力最大的兩個國家，一個發展中國家，一個發達國家，無論哪方面看中美兩國本來可以有很大合作空間甚至可以說是互補的，本來不該走到如今的這種狀態。但合作不是一方無條件妥協，我們應該站在有利于人類科技進步與經濟發展的至大至公的視角，有利的事我們就推進，不利的事情絕不做，絕不能以犧牲自己的權益去換取對方的施舍。
三是充分估計困難，做好應對準備。目前從美方的態度與行為看，全面解決貿易沖突的可能性幾乎不存在，而對中國而言，放棄本國利益無條件配合對方的可能更不存在。我們應該怎么做？只能是表達積極合作意向，正如徐教授講，從學術界、政府層面等方面尋求全方位多層次合作，但更要充分估計困難，保持底線思維，做好應對準備。
四是繼續推進統一大市場建設，打通內循環障礙，促進國內市場發展。目前國內消費不暢，除了設法增加基層和底層的收入以外，打通阻礙生產要素與生活物資流通的障礙，促進構建統一大市場也是促進消費和滿足產能發揮的重要方面。
五是擴大高質量開放，推進“一帶一路”倡議，提升國際產能合作。其實，以全球全人類視角而言，當前技術水平下的產能遠遠不足。以新能源車而言，讓全人類家家擁有一輛小車的理想過去可能受制于石油、清潔空氣等不可再生資源能源而不可能達到，但以今天中國仍在發展中的清潔能源、電動車制造與配件回收技術，產能別說過剩，簡直是遠遠不足，所需要的無非是各國決策者、領導人以及利益各方能放下一己之私，放下立場成見，共同謀求產能合作，滿足世界人民對美好生活向往之需，這才是應該凝聚的共識。既然當前美歐領導人這方面意愿不很強烈，那我們就從我做起，從發展中國家做起，從“一帶一路”做起，擴大高質量開放、推進“一帶一路”倡議，提升國際產能合作，真正把市場做大，讓美歐領導人與企業真正看到合作的前景，這才是中國促進中美經濟健康穩定發展的王者之道。