從多維視角看耶倫訪華
- 發布時間：2024-04-23 08:40:02
- 來源：中宏網
中宏網北京4月17日電（記者 王鏡榕 許同振）4月17日下午，圍繞“凝聚共識 促進中美經濟關系健康穩定發展——美國財政部部長耶倫訪華與中美關系應對”主題，中宏論壇第四十八場在線研討會圓滿召開。當代中國與世界研究院首席研究員魏紅霞應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是魏紅霞的發言：
這次是耶倫擔任美國財政部長九個月內第二次訪問中國。看待這次耶倫訪華，我認為我們應該從多維視角來看，從美國國內的因素、美國全球外交政策的考量和中美雙邊關系這三個維度綜合來看。就耶倫所任的財政部長職務而言，這次訪華，該談的她也談了，不該談的她也談了。有的是對中國說的，有的是借訪問之際對國內選民說的，有的是對盟友和美國的敵人說的。
從美國內部來看，美國大選正逐漸接近選戰的高潮，特朗普上次大選打破民主黨建制派自克林頓時期以來打造的國內外秩序，終結了建制派在大多數選民心中的精英形象。今年大選，特朗普不可預測的各種折騰讓建制派主導的拜登政府如履薄冰。耶倫幾乎是當前民主黨建制派最具影響的代表人物，從上次訪華我們就可以看出，她被拜登當作穩定中美關系的壓艙石官員。耶倫去年夏天訪問北京時表示，她的使命是重新建立世界兩個最大經濟體之間的對話，穩定看起來已經觸底的雙邊關系。習近平主席與拜登總統舊金山會晤之后，中美關系走向企穩態勢，這對拜登政府投入與特朗普的大選競爭，以及應對俄烏和中東局勢給美國帶來的挑戰是有利的。耶倫這次來訪要了解一下中國的真實情況。美國也深知，在社交媒體上，近年來中國反美情緒一直高漲。所以身為美國頂流的經濟學家，耶倫從下飛機開始，展現的卻是“樸實親切的鄰家大媽秀”，在中國社交媒體上刮起了一股美食風，甚至把幾家餐館無意中帶成了網紅，在很大程度上贏得了中國社交媒體上的得分。目前從雙方媒體釋放的信息來看，中美都在一定程度上緩解了國內對雙邊緊張關系的輿論壓力。
第二個就是我們要注意到，耶倫在跟中國強調“不能支持俄羅斯”的同時，也貌似輕描淡寫地提到拜登政府的優先事項是保護美國和盟友的國家安全。拜登政府執政以來，為了恢復特朗普“退群”外交造成了影響，可謂是把盟友掛在嘴上，經常表示美國重視盟友關系，要重回多邊主義（其實是小多邊主義）的外交決心。耶倫這次把盟友嵌入發言，還有另外的深意。首先，她在中國與中國高層領導討論“平衡增長”，美國國務卿布林肯卻率團在游說歐洲國家對中國芯片產業再設限制。當地時間4月5日，美國國務卿布林肯、商務部長雷蒙多和貿易代表戴琪集體現身比利時，出席美歐貿易和技術委員會第六次部長級會議。此次會議的重點議題之一就是中國的成熟制程芯片產能。事實上，近幾個月來，美國政府多次表示，中國在成熟制程芯片領域的優勢需要引起美國及其盟友的重視。另外值得注意的是，她訪問中國接近尾聲的時候，日本首相岸田文雄到訪美國。耶倫在中國刮起的微微“春風”在一定程度上沖淡了中國對岸田訪美的負面情緒，而她訪問結束之后，俄羅斯外長拉夫羅夫對中國進行了為期兩天的訪問。所以，從全球的視角來看，耶倫此次訪華并不僅僅是一次簡單意義上的財長訪問，也是一次外交上的平衡策略。
第三，也是最重要的，耶倫這次訪華到底對中美關系有什么樣的影響？其中積極的方面有兩點：首先，耶倫一再強調拜登政府努力將與中國的關系建立在更穩固的基礎上，表示她相信中國正在真誠地參與討論，并且正在取得進展。雖然雙方在實質性問題上沒有達成太多共識，但都對加強溝通和防止“脫鉤”的重要性，表達了樂觀的基調。根據以往大選年的情況，可以預測，在今年美國大選的背景下，中美關系的不確定性依然存在。在這種情況下，耶倫的訪問可以被視為兩國關系走向復穩的重要信號。另外，耶倫強調了在華美國企業的信心，稱“他們看到了巨大的機會”，因此“對他們來說，中美保持健康的經濟關系很重要”。她在新聞發布會上申明，“不希望看到美國與中國的經濟關系或整體關系惡化和破裂”。她表示，美國并不尋求切斷兩國之間的貿易和投資。也就是說，經濟和貿易作為中美關系的“壓艙石”在被特朗普拋棄以后，拜登政府有重新打造的跡象。只不過這個調整來得晚了一些，這可能也需要考慮前幾年疫情造成的阻隔和延宕。在觀察拜登政府的外交政策方面，我們雖然從表面上看到拜登政府在國內是聯合各種極左派集團擊敗特朗普，但在追求美國的海外市場利益方面，拜登政府得到了美國國際巨頭們的支持，他們想修復的就是過去幾十年，甚至一個多世紀以來，美國國際巨頭能夠占據國際市場的建制派秩序。在對華政策方面，我們應該經常要看到美國一個世紀以來追求的“門戶開放”政策的影子。
但是我們也需要注意到耶倫講話帶來的負面因素。此次耶倫把overcapacity這個詞聚焦成了網紅詞。通過這個詞，耶倫不僅向中國傳達了一個強硬的信息：中國國家補貼的電動汽車（EV）、太陽能電池板和電池出口激增，正在威脅美國的就業和企業，必須加以控制。同時，也告知其他老牌和新興的國家：中國產能過剩，將會對他們的市場產生沖擊，中國將把國內經濟的風險轉移到全世界。這跟去年馮德萊恩提出的derisk“去風險”一詞可謂異曲同工。
中國對此也進行了強硬的回擊。所以，盡管雙邊關系有改善企穩的跡象，但很多棘手的問題將繼續使中美關系前行的路上充滿羈絆。
不過，回顧一下，我們可以看到，拜登上臺以來，中美兩國都表現出了強大的“政策韌性”。不尋求冷戰，保持信息和渠道的多元暢通是避免戰略性錯誤的重要前提。這點是中美都有很清醒的認知。