宋才發(fā)：用憲法的權(quán)威保障和推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興
- 發(fā)布時(shí)間：2022-12-08 15:05:21
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要牢牢把握新時(shí)代新征程的中心任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的重大原則，自覺(jué)把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱憲法）是國(guó)家權(quán)力的授權(quán)書(shū)、公民權(quán)利的保障書(shū)，是執(zhí)政黨治國(guó)理政的總章程。紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施40周年，就要維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好地發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。2022年12月4日是我國(guó)第九個(gè)國(guó)家憲法日，也是現(xiàn)行憲法公布施行四十周年。12月4-10日是第五個(gè)“憲法宣傳周”，主題是“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”。中宣部、司法部、全國(guó)普法辦統(tǒng)一部署，要求全國(guó)各地做好紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施40周年系列活動(dòng)。
只有依憲治國(guó)才能建成法治中國(guó)。憲法既規(guī)定了公民的基本權(quán)利，也規(guī)定了公民對(duì)國(guó)家履行的基本義務(wù)。要堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。為了防止手里握有公權(quán)的官員濫用權(quán)力，人民制定了行政訴訟、違憲審查、憲法訴訟等制度；為了防止公民不履行法定義務(wù)、藐視政府，人民也制定了“官告民”制度。既要防止權(quán)力腐敗、專制主義，又要防止無(wú)政府主義，憲法豎起了防止專制主義和無(wú)政府主義的利劍與盾牌。全面依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的最大共識(shí)，有利于確保各項(xiàng)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，為各方主體提供可預(yù)期的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則；把黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民治理國(guó)家的大政方針上升為國(guó)家意志，有利于確保重大改革于法有據(jù)，引導(dǎo)全社會(huì)信法、用法、尊法和守法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決現(xiàn)代化道路上遇到的各種問(wèn)題，這是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然路徑。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，只有依憲治國(guó)才能建成法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)建成法治中國(guó)的宏大目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心，說(shuō)到底就是堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法賦予的公民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等公民權(quán)利不走樣。
只有以人民為中心才能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程民主。以人民為中心是全過(guò)程民主的核心要義，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，既是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，也是由中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)決定的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。中國(guó)將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，抓住了中國(guó)作為發(fā)展中人口大國(guó)發(fā)展進(jìn)程的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵問(wèn)題。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的鑰匙；堅(jiān)持個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)相統(tǒng)一，這是中國(guó)人權(quán)觀的基本觀點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，最終目的就是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，體現(xiàn)人民利益至上。習(xí)近平總書(shū)記在2022年2月25日的講話中專門(mén)強(qiáng)調(diào)：“人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。”要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。
在中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐中推動(dòng)憲法發(fā)展完善。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)并公布施行現(xiàn)行憲法。把人民有序參與作為提高立法質(zhì)量的有效途徑，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，依法立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。人民群眾不僅是立法過(guò)程的參與者，而且是對(duì)立法質(zhì)量的監(jiān)督者，要把接受人民群眾的監(jiān)督作為保證立法質(zhì)量的重要措施。40年來(lái)，我國(guó)憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。憲法是一部充分體現(xiàn)人民共同意志、保障人民民主權(quán)利、維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，更是國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。（作者系中宏觀察家、中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng)）