推動落實全球安全倡議，構建新時代中非命運共同體
- 發布時間：2022-08-15 11:28:30
- 來源：中宏網
中宏網北京8月7日電（記者王鏡榕）中國國家主席習近平近日向第二屆中非和平安全論壇致賀信，強調中國始終秉持正確義利觀和真實親誠理念發展對非關系，愿同非洲朋友一道，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，維護以聯合國為核心的國際體系，維護國際公平正義，推動落實全球安全倡議，構建新時代中非命運共同體。
中宏網記者：習近平主席近日向第二屆中非和平安全論壇致賀信，您怎么解讀中國領導人對中非和平與安全合作的高度重視？
宋微:習近平主席高度重視中非和平安全合作。長期以來安全問題一直是制約非洲發展的重要議題。著名非洲問題學者伊恩·泰勒（lanTaylor）認為，非洲獨立后的新世襲主義（neopatrimonialism）政治是理解非洲發展問題的標準工具。冷戰結束后，非洲國家雖然被“第三波民主化”強行帶入選舉政治，但是其根深蒂固的部族主義傳統導致其難以步入政治文明的現代化。此外，新世紀以來，以部族沖突、軍事政變、恐怖襲擊、宗教矛盾等為主要內容的國內安全危機仍不時挑戰著非洲國家的政治秩序和發展進程。2003年以來，科摩羅、中非、毛里塔尼亞、幾內亞比紹、烏干達、塞內加爾、馬里、肯尼亞等國相繼爆發政變、兵變和騷亂，這凸顯了非洲政治環境極端脆弱的一面。特別是2011年以來，北非地區政局持續動蕩導致恐怖主義抬頭，并向非洲腹地快速滲透、蔓延。尼日利亞的“博科圣地”、馬里的“伊斯蘭馬格里布基地組織”、中非共和國的“塞雷卡”、索馬里的“青年黨”等伊斯蘭極端勢力迅速蔓延。這也迅速激活了非洲基督教極端勢力的增長，烏干達的“圣靈抵抗軍”以及肯尼亞、坦桑尼亞、中非、布基納法索等國的基督教恐怖主義活動也進入活躍期。基于此，非盟《2063議程》明確提出了“建設和平、安全的非洲”的美好愿景。
此外，當前新冠疫情與烏克蘭危機疊加，進一步加劇了非洲的安全脆弱。當前南部非洲地區的農產品價格正不斷飆升，近80%的小麥及其產品需要依賴進口。隨著全球和區域價格向當地市場傳導，糧食危機極有可能導致一些地區社會動蕩。同時，美、英、法等大國也加強了在非洲的博弈和競爭，給非洲的安全前景增加了更多的不穩定和不確定因素。
中宏網記者：長期以來，中國如何通過發展合作支持非洲的地區穩定？有哪些舉措？
宋微:非洲的和平安全一直是中國的重要關切，中國始終以充分尊重非洲國家意愿、不干涉非洲國家內政、恪守國際關系基本準則為基礎，通過參與國際維和、支持重建以及提升安全能力建設等三種方式，支持非洲的安全建設：
一是積極參與國際維和，維護非洲地區安全。在冷戰后聯合國迄今所授權的50項維和行動中，有25項是在非洲，占總數的一半。非洲事實上是中國參與聯合國維持和平行動的開始地，也是中國最為重視的維和行動地區。目前中國成建制的維和部隊主要集中在非洲大陸，中國維和人員的足跡遍及蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞、塞拉利昂、科特迪瓦、利比里亞、布隆迪等非洲多國。1989年中國派軍事觀察員參加聯合國納米比亞過渡時期協助團。此后，中國逐漸加大了參與非洲維和的力度，1993-1994年參加了莫桑比克維和行動，1993-1997年參加了利比里亞維和行動，2004年參加過布隆迪維和行動，1998-1999年和1999-2005年兩次參加了塞拉里昂維和行動。2003年4月，中國向剛果(金)派出一個175人的工兵連和一個43人的醫療分隊，這是中國第一次派遣成建制部隊執行聯合國在非洲的維和使命。2004年，中國向利比里亞分三批派出維和部隊558名官兵，是中國參與聯合國維和行動以來規模最大、人數最多的一次。隨著索馬里海盜活動的升級，根據聯合國安理會的有關決議，中國政府在2008年底開始派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里附近海域執行護航任務，保護世界糧食計劃署等國際組織運送人道主義物資船舶安全并參與反海盜的多國軍事行動。時任聯合國秘書長潘基文高度贊賞中國的護航行動：“中國海軍派艦艇赴亞丁灣護航，是對國際社會打擊索馬里海盜行動給予的有力支持，這體現了中國在國際事務中發揮的重要作用。”2011年，為支持非盟能力建設和在索馬里的維和行動，中國分別向非盟提供90萬和60萬美元的現匯支持。2015年9月，習近平主席宣布，到2020年以前中國將向非盟提供1億美元援助，旨在加強非洲處理安全事務的能力。在同年召開的中非合作論壇上，中國再次承諾，將繼續落實“中非和平安全合作伙伴倡議”，支持非洲集體安全機制建設。2017年，中國在“中國-聯合國維和基金”項下組建了維和待命部隊，同時推動聯合國安理會加大對非洲的安全投入。
二是支持非洲沖突后重建。2003年9月，聯合國向利比里亞首次派遣維和部隊，以監督和平協議的執行。中國向聯合國利比里亞觀察團派駐觀察員，監督利比里亞大選，以確保這個經歷沖突后的國家能夠實現和平，能夠制定憲法和組織政府。根據目前非洲國家沖突后重建的實踐，在內戰各方簽署和平協議之后，沖突各方通過協商和妥協組成一個全國過渡性政府。全國過渡性政府在為期2-3年的過渡期內負責制定憲法，組織大選，才能真正完成沖突后的政治進程過渡。為此，中國在非洲國家經歷沖突后的過渡及大選時期以各種方式向其提供支持。在國家政局平穩后，2006年1月，中國向利比里亞提供農具設備，用于幫助回家的難民開展生產，解決溫飽和就業問題，積極推動沖突后的經濟社會穩定。2011年11月科特迪瓦發生總統大選后危機。政府辦公大樓、學校等機構損毀嚴重，全國面臨著最嚴重的人道主義危機。據聯合國統計，科特迪瓦大約100萬人流離失所，死傷不計其數。為幫助科特迪瓦人民早日擺脫危機，幫助科特迪瓦政府盡快恢復職能，盡快帶領科特迪瓦人民走上民族和解與國家重建的道路，中國政府向科特迪瓦緊急提供了價值1500萬元的救援物資。內亂平息后，中國政府又積極支持科特迪瓦相關政府辦公設施、文化設施和醫療衛生設施的維修維護，在科特迪瓦戰后重建中發揮了巨大作用。
三是提供軍事培訓。自建國以來，中國軍事力量一路快速發展，從初期的“小米加步槍”發展到如今的兩彈一星、核潛艇、航母、戰斗機等。在這一發展歷程中，中國面向一些非洲傳統友好國家進行了軍事援助。例如，中國對坦桑尼亞的軍事援助歷史悠久，超過50年，期間共派出3600多人的軍事專家，幫助其建立起海陸空立體化作戰部隊。中國支持擴建的空軍恩格萊機場，可以滿足中國制造的各種軍用飛機起降，大幅提升了坦桑尼亞空軍的投送能力和應急能力。2014年中、坦兩國舉行以反恐為主題的“超越-2014軍演”，突破了中坦兩軍交往合作的傳統模式，成為兩軍深化務實合作的有益嘗試，為下一步中坦防務合作奠定了基礎。