戰疫成績不易，下半年宏觀經濟政策尚需繼續發力
- 發布時間：2022-08-04 09:53:41
- 來源：中宏網
2022年上半年已經收官，國家統計局近日公布2022年上半年國際經濟運行情況，在新冠疫情以及俄烏戰爭等不利因素持續沖擊下，我國上半年經濟增長先降后升，主要經濟指標實現恢復性增長，成績得之不易。
縱觀2022年上半年經濟增長有幾大亮點。首先，宏觀經濟增長在保持物價基本穩定的前提下實現了快速復蘇。上半年我國居民消費價格（CPI）同比上漲3.8%，比一季度回落1.1個百分點，但二季度經濟增長不僅實現由正轉負，而且增速達到3.2%，表明中國不搞大水漫灌、重在精準發力的宏觀經濟調控政策取得良好效果。其次，產業安全形勢向好，產業結構進一步優化。在農業方面，上半年我國農業生產再獲豐收。夏糧、油菜籽、牛奶、禽蛋等農副食品產量均保持增長，生豬產能在持續恢復。在工業方面，上半年，全國規模以上工業增加值同比下降1.3%，但六月同比增長4.8%，顯示出較好的復蘇勢頭，尤其是高技術制造業增加值實現增長4.5%，高技術制造業投資增長5.8%，工業增長效益穩步提升；在服務業方面，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業增加值分別增長14.5%、6.6%，說明線上經濟增長持續活躍。再次，出口增長好于預期，貿易結構持續優化。盡管受疫情沖擊，上半年貨物進出口同比下降3.2%，但二季度接近實現正增長，僅同比下降０.２%，貿易結構持續優化，機電等優勢出口產品出口比重繼續提升，6月份規模以上工業實現出口交貨值由5月份同比下降1.4%轉為增長2.6%。表明出口增長穩步復蘇，最后，金融對實體經濟支撐力度不斷加大。銀行對制造業貸款所占比重持續上升，企業的綜合融資成本穩中有降，金融服務實體經濟的質量和效率都有所提升。
上半年盡管我國宏觀經濟實現正增長，但是增長基礎還不穩固，宏觀經濟運營風險仍然不容忽視，突出表現在以下幾個方面。第一，疫情對宏觀經濟的潛在風險尚未完全解除。盡管上海已經阻斷了新冠病毒在社會面的大面積傳播，但是全國各地零星感染病例仍然在暴發，中高風險地區持續增加，國民經濟循環受阻在短期恐將難以完全消除；第二、經濟增長動力仍顯不足。上半年全國固定資產投資同比下降3.1%，其中，除了第一產業增長3.8%之外，第二、三產業投資分別下降8.3%和下降1.0%，尤其是民間投資下降7.3%，顯示民營經濟增長信心不足。第三、土地財政難以為繼，地方政府收支壓力持續增大。受土地出讓收入拖累，上半年全國政府性基金預算收入27968億元，比上年同期下降28.4%，但政府性基金支出卻達到52786億元，比上年同期增長29.5%，地方政府的收支缺口持續擴大。第四，經濟增長伴隨發債規模不斷擴大，經濟刺激政策制約因素增多。二季度經濟受疫情影響嚴重，中央加大專項債發行以及對地方政府轉移支付力度。其中，僅6月份穩增長政策加碼，新增1.37萬億創紀錄專項債，并調增8000億政策性銀行信貸，月末國常會又增加3000億政策性金融工具作項目資本金，如此大規模的財政刺激力度也進一步加重了政府的債務負擔，且存在引發嚴重通脹的風險。
下半年我國經濟增長壓力仍然巨大。考慮到２０２２年是我國十四五規劃承前啟后的重要關鍵一年，也是新一屆政府的履職開局之年，宏觀經濟政策必須保持穩定性和連續性。一方面，下半年需要繼續保持一定強度的宏觀經濟政策刺激力度，確保經濟增長運行在合理區間；另一方面，要加快經濟結構調整，持續提升制造業和服務業投資比重，加大科學技術研發強度，不斷提升一、二、三產業的生產效率和經濟效益，與此同時，要有效管控房地產市場潛在風險，建立地方政府財政收支平衡的長效機制，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感，為實現我國十四五經濟發展目標奠定堅實基礎。（作者：葉茂升，武漢紡織大學經濟學院副教授，南京大學長江產業經濟研究院特聘研究員）