劉志彪：全國統一大市場建設有利于產業鏈現代化
- 發布時間：2022-04-25 10:53:03
- 來源：中宏網
中宏網北京4月21日電 圍繞《怎么看？怎么干？——加快建設全國統一大市場意見精神解讀》主題，中宏論壇第二十三場在線研討于4月21日下午召開。南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪應邀出席論壇并作主題發言。
以下是劉志彪發言：
今天主要講統一大市場建設對現代產業鏈的影響。全國統一大市場最重要的特征是什么呢？就是市場本身的政策、規制和執行，要在中央層面統一；各地自行其是的“土政策”，違反國家大政方針政策的將要被清除。建設全國統一大市場的一個基本的任務，就是對原有不合規的政策進行清理，另外，要以競爭政策來規范所有其他新出臺的經濟政策，把競爭政策作為其他經濟政策的基礎。這樣一來對地區發展有什么影響？現在很多地方擔心，如果政策統一了地方競爭能力是不是受到制約？這是一個重要問題，我今天不談這個。我今天重點談一談對產業鏈的影響，在統一大市場情況底下對企業發展態勢的三個方面觀察。
第一個方面：中國有效率的企業的市場集中度會越來越高，市場向效率高的企業集中。規模經濟比較顯著的企業不斷地提升自己的市場集中度，將是未來不可避免的趨勢。原因很簡單，就是當政策平等、規則一致、行動協調之后，我們在市場留下來的競爭將是效率競爭。在效率競爭為主的情況底下，市場肯定是向高質量發展、高效率的企業集中。統一大市場必然會鼓勵企業進行大規模的收購兼并。根據西方國家工業化的經驗，沒有大規模的收購兼并作為支撐，統一大市場建不起來，因為現代市場經濟，它不是原始競爭，不是寡頭主導市場格局，而是在壟斷競爭情況底下，若干個大的企業跟著一幫小企業相互配套，市場份額向大企業靠攏，被它們吸收，這些企業在產業鏈當中可能就會成為產業鏈的鏈主。西方工業化發展到現在，大規模的收購兼并浪潮已經發生了7、8次。所謂大規模就是說一次并購規模到了幾百億，上千億美金規模。經過這樣一種并購之后，其實對我們國家來說有很大的好處，比如說我們可以以此解決產能過剩問題，我們可以把低效率的企業消滅掉，中國大規模的巨型航空母艦會奇跡般誕生，這個問題可以在建設資本市場強國過程當中實現，這是在統一大市場底下，很快就會發生的現象。
第二個方面：那么大量中小企業怎么辦？大量中小企業分兩類。第一類，就是傳統的中小企業，它們大部分是勞動密集型的服務業，這些中小企業是吸收勞動力就業的主要渠道。它們所做的產業除了是民生服務之外，很大一部分是跟文化傳統的傳承、人民生活等細分行業有關系，這些業務是大企業所不能做、不愿做的。因此，未來的傳統中小企業不能夠在統一大市場中跟大企業處于同一個市場，生產同一種產品和提供同一種服務，因為你是競爭不過大企業的。在統一大市場底下，具有規模經濟、范圍經濟效應的行業只會被大企業享受，不適合中小企業做，所以中小企業最好不要在這些產業跟大企業競爭。最好是做大企業所不做、做不了的事情，這些領域在國民經濟當中很多。就是說，未來中小企業要跟大企業形成互補關系。對國民經濟發展來說，互補關系可以解決社會就業以及一部分稅收和社會穩定問題。
第三個方面：另外一類就是有相當一部分中小企業，今后它的位置不是定位為跟大企業進行直面競爭，而是定位為做大型企業的上游，做它們的投入品。做它們的隱形冠軍，做它們的某一個零部件、某一個工廠、某一個環節、某一個工藝、某一種材料等。大企業跟它們的關系就是投入產出關系。大企業的投入品來自大量廣泛分布的這種中小企業。舉個例子來說，比如高鐵是大企業做的，中小企業不能去做高鐵。無論哪方面，它做不起來，那做什么呢？做高鐵里面的一個零部件，比如一個螺絲釘，某一個電子產品，只有這樣才可以形成一種相互依賴的關系。如果說傳統中小企業跟大企業是一種相互補充的關系。那么，這種是相互依賴關系。有大企業為大量專精中小企業提供市場應用的場景，提供科研創新方面的實驗場所。
要處理好傳統的中小企業跟大企業的關系。這種中小企業跟大企業之間的依賴和互補的關系，在產業組織上將形成現代產業鏈供應鏈，有可能會成為未來中國產業發展的方向。我們的產業政策在統一大市場的底下，應該認識到這樣的趨勢和走向，有意識地為這樣的趨勢創造條件。如產業政策不能僅僅給中小企業發點財政補貼，我們還應該給作為鏈主的大型企業跟中小企業之間牽線搭橋，建立產業鏈聯系，再比如，我們的產業政策還要從給其分配資源，發展成為中小企業創建產業集聚區，搭建中小企業跟大企業融合交流平臺等。這方面江蘇有些地方做的不錯，我記得我們去看過的江蘇常熟的一個德資的中小企業園，建起來之后就有很多大企業跟它們配套，現在很興旺。我們有一個感受就是政府搭建中小企業園區非常重要，它可以在這方面有所作為。再比如，我們的產業政策不要只鼓勵做大。大家知道，歐洲很多中小企業非常有名，做了幾百年了不做大，甚至也不上市，銀行貸款用的都很少。它就做這么大，而有的中小企業就只能做那么大，但是競爭力很強，產業鏈離不開它們。所以我們的產業政策不要鼓勵中小企業一味做大，不要做大池塘里的小青蛙，這個沒有競爭力的，我們要鼓勵做專做精：它有競爭力但是規模不大，所在市場份額卻很高，也就是小池塘里的大青蛙。這就是中國未來產業現代化在提高基礎產業能力這一塊的方向之一，使下游跟上游之間形成很好的配合。如果統一大市場可以促進這個過程。那么就是統一大市場建設在產業組織現代化方面的非常重要的貢獻。謝謝大家。