全國政協委員許玲：職業教育高質量發展三大挑戰
- 發布時間：2022-04-13 08:50:46
- 來源：中宏網
中宏網北京4月6日電（記者王鏡榕）“今年全國兩會是在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次盛會。習近平總書記作出‘五個必由之路’‘五個有利條件’的重大論斷。”全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲在接受本網記者采訪時強調，奮進新征程，建功新時代，作為教育領域的全國政協委員必須更深更透地理解貫徹“為黨育人、為國育才”的使命與意義，“三尺講臺系國運”，要把理想信念教育貫穿職業人才培養全過程，引導學生深懷愛黨愛國之心、砥礪報國之志。
職業教育偏見和標簽亟需打破
許玲告訴記者，今年的政府工作報告圍繞落實立德樹人根本任務，強調繼續做好義務教育階段減負工作、推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化、加強職業教育加強師德師風建設等，積極回應社會大眾對兩會新期待，尤其在“雙減”、家庭教育、學校托管服務、高校畢業生就業、產教融合等方面集思廣益，以切實舉措推進國家治理體系和治理能力現代化。
“十四五”期間，我國將著重增強職業技術教育適應性，具體包括突出職業教育的特色、完善頂層設計、創信辦學模式、提升教育質量和深化職普融通。作為在職業教育一線奮戰數十年的全國政協委員，許玲每一年都會針對職業教育提出自己專業的意見和建議。力求反映基層聲音，兼具專業性和前瞻性而能被政府和相關部門采納和接收。五年來，許玲共提交了21件提案，“一件一個腳印”致力于推動職業教育的進步。
“大力發展職業教育，是實現偉大復興強國夢的國策之一，職業教育前途廣闊、大有可為。”許玲強調，目前我國職業教育面臨三方面的升級：一是培養層級的升級；二是培養質量的升級；三是職業教育社會認可度與美譽度的升級。
對職業教育認識的誤解、混淆和不作為，是許玲在工作與調研中所經常碰到的問題。對此，她唯一所做的就是細心地解答、消除誤解，突出職業教育的重要性。只要一有機會，她就認真地陳述，職業教育是培養技術技能人才的重要基礎，在教育體系中的作用不可替代。許玲坦言，大眾對職業教育的偏見和標簽亟需打破，為其正名。
“就業中的學歷歧視是個老問題，在公務員招考、國有企業招聘中所設置的本科及以上學歷限制，這樣既不合理，也阻礙了職業教育的發展。”許玲表示，在調研中，發現職業教育畢業生面對就業選擇時，有時會被設定的學歷門檻“攔”在了門外。目前，在一些基層公務員事業單位招聘中也有一些崗位降低了學歷要求，大專生可以報考，希望這扇門能夠開得更大一些，讓職業教育畢業生也多一個參與公平競爭的機會，也能吸引更多優秀的孩子就讀職業教育。
職業教育結構調整迫在眉睫
“我國技術進步進入了快速發展時期，隨著人工智能、大數據、新一代信息技術的發展，越來越需要復合型、高技能人才，這就對職業教育的人才培養提出了新的要求，因此職業教育結構調整迫在眉睫。”許玲認為，“目前，我國高等職業教育仍在采用三年制教育模式，集中學習時間較短、課程內容程度淺顯、學生的理論學習積累少。三年時間在某些專業里是明顯不夠的，嚴重制約了高端技能型人才的培養。”對此，她建議在高等職業教育領域盡快開展四年制學制的培養，對職業教育學生實施全額的生均撥款制度。
“我建議職教本科的步子可以邁得更大一些，”許玲指出，目前不論是教育行政部門或者是培養院校對職教本科的培養目標與培養路徑尚有不清晰的地方，希望可以盡快出臺職教本科的整體培養標準。實現培養質量升級，在生均撥款、教師編制等方面對職業院校要有更大支持。目前有些省份已經開始試點，本科院校和高職院校聯合培養，用各自的優勢聯合培養技能型、應用型的四年制職業教育本科人才。
產教融合是目前職業教育面對的重要課題。調研走訪中，許玲梳理了企業生產要素配置與教育資源配置之間出現的壁壘，以及“產”與“教”之間由于信息差存在的人才培養供給側與產業需求側之間的“兩張皮”問題。許玲指出，當前最主要的是政策引導，需要各地落實可操作的配套細則，包括企業的稅收減免、教育附加費減免、土地金融政策等，增強企業參與產教融合的原生動力。她建議針對產教融合政策落地情況，國家、地方政府建立督察制度，具體可以參照環保政策的督察工作。
“目前困擾我國職業教育的最大問題之一就是高素質、高技能復合型職業教師的缺乏，迫切需要重點建設一支職業技術師范院校的‘國家隊’。”許玲表示：“盡管通過這幾年的呼吁，我感覺已經得到了很大改善，但要達到職業教育的‘高質量發展’目標，我認為還有距離，目前職教師資培養仍然存在層次低，院校弱，不成體系三大問題，因此我提了多條關于職教師資培養體系優化的建議，包括通過部省合建措施培育高水平的技術師范大學、打造本碩一體化的雙師型職教師資、布局博士層次的培養單位，建設國家級的職校校長培訓中心等等。”
厚植心理健康職業教育綠色生態
去年七月份教育部頒發《教育部辦公廳關于加強學生心理健康管理工作的通知》后，學生心理健康成為公眾熱議話題。
許玲調查發現，但是仍有很多學校，連將心理課程納入校本課程、配備學生心理輔導室等基本要求都沒有做到。許玲建議：可對學校的心理健康建設建立督察制度——“從中央至地方均設立專職督察機構，制定督察法規制度、規劃計劃、實施方案等”，起到及時發現問題、及時通報，及時整改。
許玲發現，很多學校使用的心理測評工具五花八門，測量結果不夠準確，量表不符合青少年、兒童心理發展特點，而且沒有采取后續的干預措施，無助于有效解決問題。
“設立專職督察機構，讓專業的心理工作者對校園心理工作進行監督，”許玲建議，一方面可以提供專業支持；另一方面也可以及時發現工作中出現的各種問題，避免再出現如測評工具而引發的專業危機。督察制度設立，也有助改善心理教師的待遇問題。促使校方想辦法提高師資待遇，以留住和吸引更多心理人才。
為解決心理治療資源供給不足困境，許玲建議，相關部門應加快落實心理咨詢師資格鑒定規范管理，盡快出臺全國統一的心理咨詢師執業標準，對理論知識考試和實踐操作技能考核合格考生核發職業資格證書，做好心理咨詢師的資格認證和督導工作。同時，加強對各種社會心理機構進行規范管理。許玲建議：國家衛生部門要發揮專業優勢，制定行業標準、引導行業規范、建立監督機制，加強檢查督導，建立心理健康服務機構和人員登記、評價、信息公開等管理體系，對各類心理健康機構服務情況適時向社會公布，逐步形成“優勝劣汰”的良性運行機制。